2023年9月22日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權基準適用規則（試行）》（云工信規〔2023〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《適用規則》）。為方便全面了解有關(guān)政策，現作如下解讀。

一、制定的背景及依據

《適用規則》是全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“健全行政裁量基準”的要求，是完善“依法行政制度體系”的重要內容，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設法治政府部署要求的重要抓手。主要依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國監控化學(xué)品管理條例》《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》《<中華人民共和國監控化學(xué)品管理條例>實(shí)施細則》《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》《云南省散裝水泥促進(jìn)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2023〕11號）等法律法規和上位政策文件制定而成。

二、規定的主要措施

《適用規則》由兩部分組成，第一部分是適用規則，第二部分是附件。附件與適用規則具有同等效力。

（一）適用規則。共四章：第一章總則，明確了該適用規則的適用依據、適用范圍。第二章一般規定，明確了行政處罰自由裁量權基準對執法主體、執法程序的一般要求。第三章特別規定，明確了行使行政處罰裁量權時(shí)，應當以事實(shí)為依據，處罰種類(lèi)和幅度應當與當事人違法過(guò)錯程度相適應以及行使行政處罰裁量權的一些特別規定。第四章附則明確了7個(gè)附件系本規則組成部分，與本規則具有同等效力以及本規則的施行期限。

（二）附件。由7個(gè)行政自由裁量權基準組成，分別是云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域監控化學(xué)品管理行政處罰裁量權基準、云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域無(wú)線(xiàn)電管理行政處罰裁量權基準、云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域非法回收報廢機動(dòng)車(chē)管理行政處罰裁量權基準、云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域墻體材料管理行政處罰裁量權基準、云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域散裝水泥管理行政處罰裁量權基準、云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政執法不予處罰事項清單和云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政執法免予強制事項清單。前5個(gè)行政處罰裁量權基準分別從行政處罰事項、行政處罰依據、具體情形、裁量標準等方面予以規定；不予處罰事情清單從設定依據、不予處罰適用條件等方面予以規定；免予行政強制清單從行政強制事項、設定依據、適用情形和法律依據方面予以規定。

三、制定程序說(shuō)明

《適用規則（征求意見(jiàn)稿）》于2023年5月31日至6月30日在省工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)面向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)建議，未收到意見(jiàn)建議。于8月28日至9月1日征求16個(gè)州(市)工業(yè)工業(yè)和信息化局及省工業(yè)和信息化廳機關(guān)有關(guān)處室（單位）意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)建議3條，已全部采納。于9月11日在廳機關(guān)15樓會(huì )議室召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )，與會(huì )專(zhuān)家一致認為該征求意見(jiàn)稿符合行政處罰法和涉及工業(yè)和信息化領(lǐng)域有關(guān)法規規章和國家有關(guān)政策文件規定，合法、可行，并提出了修改建議，按照專(zhuān)家意見(jiàn)建議進(jìn)行進(jìn)一步完善后形成送審稿。于9月15日進(jìn)行合法性審查，未發(fā)現有違背相關(guān)法律法規的情形，沒(méi)有違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項，無(wú)違背市場(chǎng)公平競爭的內容。于月9月19日提交廳第35次黨組會(huì )議審議通過(guò)。于9月22日印發(fā)，9月27日通過(guò)省工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。

四、施行日期及有效期說(shuō)明

《云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權基準適用規則（試行）》的公布日期是2023年9月22日，施行日期是2023年10月22日，有效期至2026年年10月23日。

原文鏈接：云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權基準適用規則（試行）的通知