各州（市）工業(yè)和信息化局，廳機關(guān)各處室、廳直屬有關(guān)事業(yè)單位：

《云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權基準適用規則（試行）》已經(jīng)省工業(yè)和信息化廳2023年第35次黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。

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???????????????????????云南省工業(yè)和信息化廳

 2023年9月21日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權基準適用規則（試行）

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規范全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權，推進(jìn)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等規定，結合工作實(shí)際，制定本規則。

第二條 省、州（市）、縣（市、區）工業(yè)和信息化領(lǐng)域主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）行使行政處罰裁量權應當依照本規則規定行使行政處罰裁量權。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 本規則所稱(chēng)行政處罰裁量權，是指主管部門(mén)在對工業(yè)和信息化執法領(lǐng)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規、規章規定的處罰種類(lèi)和幅度內，綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度等因素，決定是否給予處罰、給予何種種類(lèi)和幅度的處罰權限。

第二章  一般規定

第四條 主管部門(mén)實(shí)施行政處罰裁量權，應當查明事實(shí)。違法事實(shí)不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

第五條 行政處罰裁量權應當由具有行政執法資格的執法人員實(shí)施。執法人員不得少于2人，法律另有規定的除外。

執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。

第六條 執法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執法的，應當主動(dòng)回避。

當事人提出回避申請的，主管部門(mén)應當依法審查，并在法定時(shí)限內作出決定。決定作出之前，不停止對案件的調查。

第七條?主管部門(mén)在作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

主管部門(mén)應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，主管部門(mén)應當采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

第八條?證據必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認定案件事實(shí)的根據。以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實(shí)的根據。

第九條?主管部門(mén)應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動(dòng)、調查取證、審核、決定、送達、執行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，并按照檔案管理規定歸檔保存。

第三章  特別規定

第十條 行使行政處罰裁量權時(shí)，應當以事實(shí)為依據，處罰種類(lèi)和幅度應當與當事人違法過(guò)錯程度相適應，與違法行為的性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相適應。

對于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害后果等因素基本相同或相近的違法行為，在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據、處罰種類(lèi)及處罰幅度應當基本相同。

對同一違法案件的多個(gè)當事人實(shí)施行政處罰時(shí)，應當區分不同情節及其在違法活動(dòng)中所起的作用，分別確定相應的處罰種類(lèi)和處罰幅度。

第十一條 對法律、法規、規章規定可以單處也可以并處行政處罰的，其違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度一般的適用單處行政處罰；其違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度較重的適用并處行政處罰。規定應當并處的，不得選擇適用，減輕處罰的除外。

法律、法規規定應當沒(méi)收違法所得，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第十二條 當事人同時(shí)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重處罰情形、且不具有從輕或者減輕處罰情形的，應當按照法定處罰種類(lèi)和處罰幅度的最高限度實(shí)施行政處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上應當從輕處罰情形、且不具有從重處罰情形的，應當按照法定處罰種類(lèi)和處罰幅度的最低限度實(shí)施行政處罰。

第十三條 主管部門(mén)應當建立重大行政處罰集體討論制度。對集體討論情況應當予以記錄，并立卷歸檔。

第十四條 主管部門(mén)發(fā)現行政處罰裁量權行使違法或不當的，應當依法及時(shí)、主動(dòng)糾正。

省工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當加強對州（市）、縣（市、區）工業(yè)和信息化領(lǐng)域執法部門(mén)行政處罰裁量權執行情況的檢查，發(fā)現裁量權行使不當的，應當責令糾正。

第四章  附則

第十五條 附件系本規則組成部分，與本規則具有同等效力。

第十六條 本規則與法律、法規、規章規定不一致的，適用法律、法規、規章規定。

第十七條 本規則所稱(chēng)的“以下”不包括本數，“以上”包括本數，所稱(chēng)的“罰款”均以人民幣計算。

第十八條 本規則自公布之日起30日后施行，有效期3年。2017年7月28日制定的《云南省工業(yè)和信息化委關(guān)于<中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例>行政處罰裁量基準的指導意見(jiàn)》同時(shí)廢止。

第十九條 本規則由云南省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

附件: 1.云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域監控化學(xué)品管理行政處罰裁量權基準

2.云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域無(wú)線(xiàn)電管理行政處罰裁量權基準

3.云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域非法回收報廢機動(dòng)車(chē)管理行政處罰裁量權基準

4.云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域墻體材料管理行政處罰裁量權基準

5.云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域散裝水泥管理行政處罰裁量權基準

6.云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政執法不予處罰事項清單

7.云南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政執法免予強制事項清單清單點(diǎn)擊下載