各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

云南省人民政府辦公廳

2023年9月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計劃

（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“培育一批‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕15號）、《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號）、《云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則（暫行）》（云工信規〔2023〕1號）等文件精神，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，深入貫徹國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰略發(fā)展目標，加快產(chǎn)業(yè)強省建設，搶抓承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移機遇期，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、持續推動(dòng)，培育企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，推進(jìn)科技自立自強，推動(dòng)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

二、發(fā)展目標

全面做大專(zhuān)精特新企業(yè)基本盤(pán)，提升企業(yè)質(zhì)量和效益，形成一批專(zhuān)注細分領(lǐng)域、生產(chǎn)管理精益、掌握獨門(mén)絕技、聚力科技創(chuàng )新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構建創(chuàng )新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)—國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的“金字塔”式梯度成長(cháng)培育體系。到2025年，全省創(chuàng )新型中小企業(yè)力爭達到2800家，專(zhuān)精特新中小企業(yè)力爭達到900家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)力爭達到120家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)力爭達到12家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做強制造業(yè)單項冠軍企業(yè)隊伍

出臺完善我省培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)政策措施，健全完善國家級和省級梯度培育模式，每年組織認定一批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推薦認定一批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，大力招引一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)落地我省發(fā)展。發(fā)揮制造業(yè)單項冠軍企業(yè)領(lǐng)頭雁作用，引導企業(yè)專(zhuān)注制造業(yè)特定細分領(lǐng)域，提升生產(chǎn)技術(shù)或工藝，達到國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場(chǎng)占有率位居全國、全球前列。（省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（二）做大專(zhuān)精特新企業(yè)基本盤(pán)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年公告一批創(chuàng )新型中小企業(yè)，認定一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng )一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。各地各有關(guān)部門(mén)要加強政策支持，靶向培育，精準服務(wù)，引導各行業(yè)企業(yè)向專(zhuān)精特新方向發(fā)展，爭取更多企業(yè)納入梯度培育范疇，全面做大專(zhuān)精特新企業(yè)基本盤(pán)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省投資促進(jìn)局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（三）提升企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平

實(shí)施科技成果賦智專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善專(zhuān)精特新企業(yè)、高等院校、科研院所技術(shù)成果轉移轉化對接機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。實(shí)施“專(zhuān)利護航”專(zhuān)項行動(dòng)，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象。實(shí)施質(zhì)量標準品牌賦值專(zhuān)項行動(dòng)，引導企業(yè)建立與國際接軌的管理體系，培育樹(shù)立一批專(zhuān)精特新質(zhì)量標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極建設技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等研發(fā)機構，聚焦找準潛力賽道，提升主導產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)占有率。到2025年，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重戶(hù)均力爭達到5%，專(zhuān)精特新企業(yè)戶(hù)均有效發(fā)明專(zhuān)利力爭2項以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（四）推動(dòng)企業(yè)高端化智能化綠色化轉型

引導行業(yè)龍頭大企業(yè)、高等院校、科研院所向專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、人才、數據等創(chuàng )新資源，構建協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套、融通發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈高端攀升。實(shí)施數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，支持專(zhuān)精特新工業(yè)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，建設智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間，提升智能制造水平，加快企業(yè)數字化轉型。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設應用，引導中小企業(yè)將研發(fā)設計、生產(chǎn)制造等核心業(yè)務(wù)系統向云端遷移，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用。組織節能診斷機構開(kāi)展公益性節能診斷服務(wù)，推廣應用高效節能技術(shù)工藝裝備，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)綠色化發(fā)展。到2025年，組織100家以上企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，打造10家以上數字化轉型標桿企業(yè)、5個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范基地，完成60家以上專(zhuān)精特新企業(yè)節能診斷。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省國資委，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（五）推動(dòng)企業(yè)集群化發(fā)展

研究制定促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，認定培育一批以專(zhuān)精特新企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò )高效、治理服務(wù)完善，具有較強競爭力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)入園集群發(fā)展。積極發(fā)揮專(zhuān)精特新企業(yè)作用，增強集群內企業(yè)競爭力，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節配套能力，提升專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。到2025年，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（六）強化金融服務(wù)

健全完善“政銀企?！便暯庸ぷ鳈C制，定期推送共享專(zhuān)精特新企業(yè)名單，梳理企業(yè)融資需求清單，提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構為專(zhuān)精特新企業(yè)分層級量身定制金融服務(wù)方案，打造專(zhuān)屬產(chǎn)品，開(kāi)通綠色通道，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構加大對專(zhuān)精特新企業(yè)的信用貸款投放力度。支持專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權利擔保品抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構為專(zhuān)精特新企業(yè)提供信用保險服務(wù)。鼓勵政策性銀行為符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)技術(shù)改造和轉型升級提供金融支持。引導企業(yè)在云南省股權交易中心“專(zhuān)精特新板”和“專(zhuān)精特新培育板”掛牌、展示，推動(dòng)上交所、深交所、北交所在云南省股權交易中心設立服務(wù)基地。到2025年，為全省專(zhuān)精特新企業(yè)確定結對銀行，推動(dòng)100家以上企業(yè)在云南省股權交易中心掛牌、展示，力爭引導5家專(zhuān)精特新企業(yè)上市。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局、中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局、云南證監局、國家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行、進(jìn)出口銀行云南省分行、農業(yè)發(fā)展銀行云南省分行，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（七）加強人才智力支持

鼓勵高等院校與專(zhuān)精特新企業(yè)合作建設特色鮮明、機制創(chuàng )新、水平一流，融合人才培養、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng )業(yè)等功能于一體的新型現代產(chǎn)業(yè)院校。梳理專(zhuān)精特新企業(yè)對博士及以上高層次人才等方面需求，搭建高層次人才供給通道，“組團式”招引人才。組織開(kāi)展科技副總及產(chǎn)業(yè)導師選聘工作，從省內外高等院校、科研院所選聘科研人員到專(zhuān)精特新企業(yè)兼任技術(shù)職務(wù)，從專(zhuān)精特新企業(yè)選聘企業(yè)高管、技術(shù)專(zhuān)家到省內高等院校兼任學(xué)生校外指導老師。鼓勵高等職業(yè)院校與專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)合培養新型技能人才，推行“訂單式”人才培養。到2025年，“組團式”招引博士及以上高層次人才不少于3次。（省委組織部，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商聯(lián)，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（八）助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

組織專(zhuān)精特新企業(yè)積極參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )、中國—南亞博覽會(huì )等展會(huì )，以及產(chǎn)業(yè)轉移對接等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)空間。對專(zhuān)精特新企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)應用加大支持力度，引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，推出更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提升企業(yè)品牌影響力。充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供信用保險支持，運用資信數據優(yōu)勢幫助企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提高風(fēng)險管理能力。到2025年，組織100家以上專(zhuān)精特新企業(yè)參加展會(huì )。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，中國出口信用保險公司云南分公司，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（九）優(yōu)化服務(wù)體系建設

建立政企常態(tài)化溝通機制，完善領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。健全完善全生命周期的服務(wù)管理體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員和組織各類(lèi)服務(wù)機構，向全省專(zhuān)精特新企業(yè)選派“助企服務(wù)員”，精準滿(mǎn)足企業(yè)服務(wù)需求。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)和“一起益企”行動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展政策大講堂活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)政策知曉度和獲得感。邀請國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門(mén)、科研院所組建的專(zhuān)家服務(wù)團隊，有針對性把脈問(wèn)診，提供精準服務(wù)。到2025年，累計爭創(chuàng )國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺22個(gè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地18個(gè)，為專(zhuān)精特新企業(yè)精準服務(wù)覆蓋面超過(guò)80%。（省工業(yè)和信息化廳，省工商聯(lián)，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

省級成立專(zhuān)精特新企業(yè)培育工作專(zhuān)班，牽頭推進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)培育發(fā)展有關(guān)工作。各州、市、縣、區人民政府要把專(zhuān)精特新企業(yè)培育發(fā)展作為本地區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，參照省級做法，建立相應工作機制。省直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，采取有力措施，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、跨領(lǐng)域貫通的工作機制。（省工業(yè)和信息化廳，省直有關(guān)部門(mén)，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（二）強化政策落實(shí)

實(shí)行交辦、承辦、督辦、銷(xiāo)號“三辦一銷(xiāo)號”制度，組織開(kāi)展政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體”活動(dòng)。健全完善全要素的資源保障體系，加強土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據、人才、能源等方面政策供給和要素保障，全面落實(shí)國家和省級出臺的各類(lèi)減稅降費惠企政策，制定完善支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展細化務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)直達快享、應享盡享，全面推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省能源局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局、云南證監局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（三）優(yōu)化平臺服務(wù)

加快完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、云南省征信融資信用服務(wù)平臺功能，打通對專(zhuān)精特新企業(yè)的融資申請、信息查詢(xún)、信用評價(jià)、貸款發(fā)放、融資擔保、政策扶持各個(gè)環(huán)節，打破企業(yè)融資“數據壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，為企業(yè)融資提供更高效的一站式服務(wù)，引導金融機構更精準地將資金投入專(zhuān)精特新企業(yè)。加快云南省惠企政策申報平臺系統建設，優(yōu)化惠企政策申報，整合涉企有關(guān)數據，逐步實(shí)現各類(lèi)服務(wù)平臺無(wú)縫對接、信息共享，實(shí)現政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享，提升惠企政策服務(wù)的完整性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省統計局、省地方金融監管局，中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（四）加大資金支持

統籌省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項支持資金，通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。省級財政對省內各銀行業(yè)金融機構向符合條件的企業(yè)發(fā)放的貸款給予貼息資金補助。鼓勵州、市財政對首次獲得認定的國家級制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)給予一定獎補。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

（五）加大宣傳力度

大力宣傳支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，打造一批培育專(zhuān)精特新企業(yè)的先進(jìn)典型案例，講好專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展壯大故事，努力營(yíng)造中小企業(yè)向專(zhuān)精特新方向發(fā)展的濃厚氛圍。（省委宣傳部、省委統戰部，省工業(yè)和信息化廳，省工商聯(lián)，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）

附件：目標任務(wù)分解表