2024年2月5日，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、省消防救援總隊聯(lián)文印發(fā)《云南省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則（試行）》（云工信石化〔2024〕27號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）?，F就《細則》有關(guān)內容解讀如下：

一、《細則》出臺背景

化工園區是化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進(jìn)安全統一監管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，已成為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地。我省化工園區起步較晚，建設水平參差不齊，部分園區還存在規劃布局不合理、配套設施不健全、專(zhuān)業(yè)監管能力不足等問(wèn)題，安全環(huán)境風(fēng)險較高，亟需出臺政策引導化工園區規范發(fā)展。

2021年12月28日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、應急管理部聯(lián)合印發(fā)《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為貫徹落實(shí)《辦法》要求，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制了《細則》，旨在指導各地規范園區建設和實(shí)施認定管理，提升化工園區安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。

二、《細則》編制的總體思路

《細則》編制主要考慮三點(diǎn)：一是充分與現有政策標準銜接?！都殑t》以國家相關(guān)法律法規為指導，與《辦法》《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則》《化工園區綜合評價(jià)導則》等標準規范相銜接，根據我省2020年出臺的確認辦法，圍繞化工園區綠色、安全發(fā)展目標，為規范有序開(kāi)展建設和管理明確具體要求。二是統籌兼顧不同化工園區特點(diǎn)?！都殑t》綜合考慮我省化工企業(yè)小散弱和集中度不高、園區建設起步較晚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等因素，在認定程序前后分別明確了設立、擴（調）區具體規定，既有利于當前項目建設，也有利于長(cháng)遠發(fā)展。三是嚴守安全環(huán)保底線(xiàn)?！都殑t》針對化工園區本質(zhì)安全、應急處置、環(huán)境保護等需求，分別從園區選址、規劃、安全環(huán)保、應急（消防）救援等方面提出約束性指標要求，是化工園區申報必須達到的基本條件。

三、《細則》編制依據和主要內容

《細則》依托《辦法》有關(guān)規定條款，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 科學(xué)技術(shù)部 生態(tài)環(huán)境部 應急管理部 國家能源局關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區規范發(fā)展的指導意見(jiàn)》，汲取《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則》《化工園區綜合評價(jià)導則》《化工園區開(kāi)發(fā)建設導則》等標準規范，結合長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展有關(guān)要求和我省實(shí)際，明確了化工園區建設標準和化工園區設立、認定、擴（調）區、管理等工作，對優(yōu)化全省化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構、提升化工園區安全和綠色發(fā)展水平、推動(dòng)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園和不符合安全、環(huán)保要求的化工企業(yè)整治具有指導意義。

《細則》共有7章33條和1個(gè)附表。其中，第一章總則有3條，界定了制定細則的文件依據、認定對象和機構、申報主體等內容；第二章建設標準有12條，明確了化工園區規劃、布局、安全、環(huán)保和管理等方面的標準和要求；第三章化工園區設立有3條，明確設立化工園區的條件、要求和程序；第四章化工園區認定有2條，明確材料要求和程序；第五章園區擴（調）區有5條，明確擴（調）區的條件、要求和程序；第六章園區管理有6條，明確各級各部門(mén)在化工園區管理中的職責，明確園區自評、復核、整改、退出的要求；第七章附則2條，主要說(shuō)明解釋權和實(shí)施時(shí)間的事項。

附表是化工園區的評分標準（試行），列出了53款打分項目。其中，對照國家《辦法》第二章建設標準和長(cháng)江保護法有關(guān)要求細化成1至28項，均為否決項；29至41項為安全、環(huán)保等行業(yè)有關(guān)要求；42至53項為提升項，引導園區綠色、智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，綜合考慮化工園區認定前基礎設施建設與認定后園區全面發(fā)展的不同側重，認定時(shí)只評1至41項，復核和擴（調）區時(shí)，1至53項均評分，認定和復核需達到70分及以上，擴（調）區需達到80分及以上。

四、化工園區認定管理

《細則》對化工園區設立、管理機構、園區選址、規劃、安全、環(huán)保、應急救援等提出了明確要求，園區管理機構要按照《細則》規定的標準進(jìn)行規劃布局和建設，達到條件的申報設立或認定，并落實(shí)主體責任。各級地方人民政府有關(guān)部門(mén)依據職責負責化工園區相關(guān)管理工作。對《細則》出臺前未通過(guò)復核的化工園區，按照《細則》要求進(jìn)行整改。

五、對未通過(guò)認定的化工園區的處置

化工園區所在地各級人民政府要加大對化工園區的建設資金、力量的投入，對未通過(guò)認定的化工園區，采取以下2種方式進(jìn)行處置。一是依法依規責令限期整改，完善配套設施和管理制度。整改期間化工園區不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外）。整改期滿(mǎn)后仍達不到要求的，依法依規關(guān)閉。二是依法依規予以關(guān)閉，不得再承接化工項目，州市人民政府和園區管理機構應妥善處置園區內既有化工企業(yè)，消除安全、環(huán)境風(fēng)險隱患，同時(shí)防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。

六、對新設立化工園區的管理

考慮到新設立化工園區相關(guān)配套設施尚未建成，不具備通過(guò)化工園區認定的條件；若待配套設施建成后再引進(jìn)項目，又將導致化工園區建設周期長(cháng)、大型化工項目不能及時(shí)開(kāi)工等。為統籌兼顧化工園區建設質(zhì)量和有序推進(jìn)重大化工項目建設，根據國家《辦法》，《細則》對新設立化工園區提出了三點(diǎn)要求。一是承接列入國家或省級相關(guān)規劃的化工項目，可設立化工園區。二是化工園區設立須由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)按程序審核后報省人民政府批準。三是園區內化工項目投產(chǎn)前，新設立的化工園區應按《辦法》和《細則》要求通過(guò)認定。

  原文：關(guān)于印發(fā)《云南省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則（試行）》的通知