為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護傳承的重要指示精神，根據工業(yè)和信息化部等8部門(mén)《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》（工信部聯(lián)政法﹝2021﹞54號）、工業(yè)和信息化部《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》（工信部政法﹝2023﹞24號）要求，加快構建我省國家級、省級工業(yè)遺產(chǎn)梯度管理體系，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用，挖掘發(fā)展工業(yè)文化，弘揚工業(yè)精神，省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳聯(lián)合制定印發(fā)了《云南省工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》（云工信規﹝2023﹞3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。現將《管理辦法》有關(guān)內容解讀如下。

一、制定背景

近年來(lái)，習近平總書(shū)記多次就歷史文化遺產(chǎn)保護傳承作出重要指示，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策文件，為推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護傳承明確了發(fā)展方向和目標。工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文化的重要載體，國家把開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)認定管理工作作為推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護利用、促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的一項重要舉措。2017年以來(lái)，工業(yè)和信息化部共發(fā)布5批194項國家工業(yè)遺產(chǎn)，我省有6項工業(yè)遺產(chǎn)被列入其中，這批工業(yè)遺產(chǎn)對見(jiàn)證中國工業(yè)發(fā)展、傳承工業(yè)精神發(fā)揮了重要作用。今年3月，工業(yè)和信息化部修訂出臺的《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》中明確提出申報國家工業(yè)遺產(chǎn)需為省級工業(yè)遺產(chǎn)。

云南省是我國重要的老工業(yè)基地，1910年開(kāi)始修建的滇越鐵路建成通車(chē)后，我省錫礦生產(chǎn)規模迅速擴大，個(gè)舊被譽(yù)為“中國錫都”?？箲鹌陂g，隨著(zhù)國內淪陷區的工廠(chǎng)相繼向西南搬遷，我省興辦了一批近代工業(yè)企業(yè)，當時(shí)昆明地區工業(yè)企業(yè)達80戶(hù)左右等。近現代工業(yè)發(fā)展以來(lái)，我省先后建成了國內第一個(gè)水電站、第一個(gè)大型機械制造廠(chǎng)，生產(chǎn)出中國第一根電線(xiàn)、第一臺望遠鏡，錫、銅、鉛、鋅、金等有色金屬開(kāi)采量居全國第一等，這批企業(yè)和數個(gè)第一既為國家建設作出了重大貢獻，也為我省留下了一批具有較高歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)。 

為搶救保護好我省工業(yè)遺產(chǎn)，深入挖掘發(fā)展工業(yè)文化，傳承和弘揚工業(yè)精神，形成認定保護一批省級工業(yè)遺產(chǎn)、遴選推薦爭取列入一批國家工業(yè)遺產(chǎn)的梯度保護管理體系，我們積極開(kāi)展調查研究，充分聽(tīng)取有關(guān)國家工業(yè)遺產(chǎn)單位意見(jiàn)建議，起草《管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，分別征求相關(guān)省級部門(mén)、州（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)意見(jiàn)建議，組織專(zhuān)家論證，先后進(jìn)行了三輪修改完善，制定出臺了《管理辦法》。 

二、主要內容

《辦法》包括總則、認定程序、保護管理、活化利用、監督管理及附則6個(gè)章節，共35條，主要內容：

第一章總則（共7條）明確了云南省工業(yè)遺產(chǎn)工作的依據、云南省工業(yè)遺產(chǎn)的定義、工作原則，以及全省工信部門(mén)與文旅部門(mén)建立工作聯(lián)系協(xié)調機制及職責分工。

第二章認定程序（共6條）明確了云南省工業(yè)遺產(chǎn)的申請條件、流程及需提交的材料等事項。

第三章保護管理（共6條）明確了云南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人的主體責任及保護要求。

第四章活化利用（共8條）提出鼓勵支持利用工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)資源建設工業(yè)博物館、申報文物保護、建設工業(yè)旅游項目、打造工業(yè)旅游基地、發(fā)展工業(yè)創(chuàng )意等活化利用方向。

第五章監督管理（共5條）明確了省級、州（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)，以及遺產(chǎn)所有權人對云南省工業(yè)遺產(chǎn)應履行的監督管理職責。

第六章附則（共3條）明確了辦法適用情況以及解釋主體和生效時(shí)間，鼓勵州（市）因地制宜開(kāi)展州（市）級工業(yè)遺產(chǎn)認定管理工作。

三、主要特點(diǎn)

一是整合資源，增強力量。有效整合部門(mén)政策資源，建立工業(yè)和信息化與文化和旅游部門(mén)工作聯(lián)系機制，形成合力，增強推進(jìn)云南省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，挖掘發(fā)展工業(yè)文化的工作力量。

二是保護利用，良性互動(dòng)。系統明確了云南省工業(yè)遺產(chǎn)認定管理工作體系、鼓勵和支持工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的政策與方向，有利于推動(dòng)我省工業(yè)遺產(chǎn)形成在保護中活化利用，通過(guò)活化利用促進(jìn)保護的可持續發(fā)展機制。

三是完善管理，動(dòng)態(tài)調整。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每5年組織一次復核，適時(shí)調整省級工業(yè)遺產(chǎn)名單。堅持保護優(yōu)先原則，工業(yè)遺產(chǎn)核心物項原則上不作調減，只作調增。工業(yè)遺產(chǎn)活化利用科學(xué)決策，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，傳承好工業(yè)文化。建立工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作年度報告制度，動(dòng)態(tài)掌握情況。強化對社會(huì )反映集中、面臨損毀等問(wèn)題性質(zhì)嚴重的核心物項進(jìn)行監督調查。

 原文：關(guān)于印發(fā)《云南省工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》的通知