近日，省工業(yè)和信息化廳等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《云南省工業(yè)和信息化廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)云南省天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為加強各部門(mén)抓好貫徹落實(shí)，便于社會(huì )公眾參與，現解讀如下。

一、出臺背景

天然橡膠是云南省的寶貴資源，已發(fā)展成為我省特色產(chǎn)業(yè)之一，但是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)許多難題?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺，是貫徹落實(shí)“3815”發(fā)展戰略和新型工業(yè)化要求的具體舉措。圍繞我省天然橡膠的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，在與企業(yè)深入座談交流、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎上，通過(guò)多次深入調查研究，修改完善形成《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、主要內容

實(shí)施意見(jiàn)由三個(gè)部分組成：

（一）總體要求。包含指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展方向4部分內容，明確了我省天然橡膠產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮原料和區位優(yōu)勢，以推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，加強統籌規劃，通過(guò)市場(chǎng)主導、創(chuàng )新驅動(dòng)、補短板、造集群等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快構建天然橡膠種植、加工、貿易產(chǎn)業(yè)體系。提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為，到2025年云南橡膠種植面積、產(chǎn)量穩定在850萬(wàn)畝、46萬(wàn)噸以上，綜合產(chǎn)值達到600億元，其中農業(yè)產(chǎn)值達到100億元，工業(yè)產(chǎn)值達到300億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，力爭2030年綜合產(chǎn)值達到1000億元。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向為，以做大做強天然橡膠市場(chǎng)總量為引領(lǐng)，依托中老鐵路建設我國天然橡膠陸路通道，努力發(fā)展“資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區經(jīng)濟”，提升我省天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。種植端以數字膠園建設為切入點(diǎn)，全面提升天然橡膠育苗、種植和管護的規范化和標準化水平；加工端以專(zhuān)用膠、特種膠、濃縮乳膠為重點(diǎn)，大力發(fā)展輪胎膠、乳膠制品和橡膠木制品等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；貿易端以提升服務(wù)質(zhì)量為目標，加大產(chǎn)業(yè)金融賦能，在西雙版納州推動(dòng)建設天然橡膠產(chǎn)業(yè)園及保稅監管場(chǎng)所，打造面向東南亞、南亞的天然橡膠加工中心、貿易中心和倉儲物流中心。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化種植業(yè)，增強保障供給能力。推動(dòng)建設數字橡膠體系，優(yōu)化提升膠園管理，改造提升低產(chǎn)低質(zhì)膠園。二是提升加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。優(yōu)化初加工布局，提升精深加工能力，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴大品牌影響力，深化資源綜合利用。三是深化服務(wù)業(yè)，推動(dòng)融合發(fā)展。發(fā)揮功能政策優(yōu)勢，建設國際貿易中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，打造國際加工中心，發(fā)揮資源區位優(yōu)勢，打造國際交易中心，建設金融服務(wù)平臺，建設營(yíng)銷(xiāo)推廣服務(wù)平臺。四是補齊配套短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)重大項目建設，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，開(kāi)展精準招商行動(dòng)，增強科技創(chuàng )新驅動(dòng)。

（三）保障措施。包括強化組織領(lǐng)導，強化政策支持，強化要素保障，強化督促通報等內容。

下階段，省工業(yè)和信息化廳等5部門(mén)將加強統籌協(xié)調和組織調度，推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)落地，加快將我省天然橡膠打造成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

原文：《云南省工業(yè)和信息化廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)云南省天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》