各州、市工業(yè)和信息化局，省屬有關(guān)企業(yè)：

為規范我省省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目招標投標活動(dòng)，維護公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規規定，我廳制定了《云南省省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目監督管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

                     云南省工業(yè)和信息化廳

                      2021年12月27日

（此件公開(kāi)）

云南省省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目

招標投標監督管理辦法（試行）

第一條  為了規范和加強對我省省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目招標投標活動(dòng)的監督管理，維護公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規規定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省行政區域內根據《中華人民共和國招標投標法》等規定，依法必須進(jìn)行招標的省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目的監督管理，不適用于按照《中華人民共和國政府采購法》等進(jìn)行政府采購的項目。

前款所稱(chēng)省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目，是指法律法規授權和“三定”規定明確省工業(yè)和信息化廳所負責行業(yè)管理范圍內，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資并經(jīng)我省省級項目審批、核準部門(mén)審批、核準的工業(yè)和信息化工程建設項目。以上工業(yè)和信息化工程建設項目不包括項目中的建筑物、構筑物及其配套設施、設備等建設工程和其他領(lǐng)域的子項目。

第三條  省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目必須進(jìn)行招標的具體范圍和規模標準，依照國家有關(guān)規定執行。

第四條  云南省工業(yè)和信息化廳按照法律法規對適用本辦法的省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。

第五條  招標投標活動(dòng)應當嚴格遵守招標投標法律法規，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，依法平等對待各類(lèi)所有制和不同地區的市場(chǎng)主體。

第六條  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的省級國有工業(yè)和信息化工程建設項目，除法律法規另有規定的以外，應當進(jìn)入統一規范的公共資源交易平臺進(jìn)行公開(kāi)招標。

第七條  招標人應當按照經(jīng)項目審批、核準部門(mén)審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容依法依規組織開(kāi)展招標活動(dòng)，自覺(jué)接受監督管理。

第八條  招標人應當依照國家和我省招標投標法律法規及規章的規定、要求編制招標公告和招標文件等招標材料，對內容的真實(shí)性、準確性、合法性負責，并將相關(guān)信息依法依規在指定媒介發(fā)布。

第九條  依法應當向云南省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行招標事宜備案的，招標人應提供備案所需的必要材料并對所提交材料的真實(shí)性負責。

第十條  招標代理機構應當在招標人委托范圍內依法辦理招標事宜，并承擔相應責任。

第十一條  投標人應當具備承擔招標項目的能力，具有相應的資格條件，能夠按照法律法規及招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

第十二條  主持開(kāi)標的招標人或招標代理機構應當場(chǎng)按規定如實(shí)記錄開(kāi)標情況，并由招標人代表、投標人代表、記錄員及有關(guān)監督人員確認后存檔備查。 

第十三條  評標委員會(huì )一般由招標人代表和從依法組建的評標專(zhuān)家庫抽取的專(zhuān)家共五人以上單數組成，其成員應當滿(mǎn)足招標投標法律法規規定的資格條件和要求，并嚴格執行相關(guān)的回避制度。   

第十四條  招標投標活動(dòng)應當遵守相應的保密規定。招標結果確定前評標委員會(huì )成員名單應當保密，評標前不得將評標內容告知評標委員會(huì )成員，評標委員會(huì )應當在嚴格保密的情況下依法獨立進(jìn)行評標，評標委員會(huì )成員和與評標活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露評標活動(dòng)的任何情況。

第十五條  評標委員會(huì )成員應當遵守法律法規和職業(yè)道德，客觀(guān)公正地履行職務(wù)，對評標結果負責，并在評標完成后向招標人提交由評標委員會(huì )全體成員簽字的書(shū)面評標報告和中標候選人名單。

    評標委員會(huì )成員對評標報告內容和結果有異議的，應當以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由，評標報告應當注明該不同意見(jiàn)。拒絕簽字并且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結果，由評標委員會(huì )作出書(shū)面說(shuō)明并存檔。

第十六條  評標委員會(huì )在評標過(guò)程中發(fā)現投標人有《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第五十一條所規定情形的，應當否決其投標，并及時(shí)向云南省工業(yè)和信息化廳書(shū)面報告情況。   

第十七條  招標人應當自收到評標報告之日起3日內在發(fā)布招標公告的指定媒介上公示中標候選人，公示期不得少于3日。

第十八條  潛在投標人、投標人或者其他利害關(guān)系人對招標公告、資格預審文件、招標文件、開(kāi)標情況、評標結果有異議的,應當在規定時(shí)限內依法依規提出異議。

招標人應當在規定時(shí)限內按規定對異議予以答復，并對有關(guān)異議和答復的內容及過(guò)程記錄存檔備查。屬于對資格預審文件、招標文件或評標結果有異議的，招標人在作出答復前應當暫停招標投標活動(dòng)。

第十九條  公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向云南省工業(yè)和信息化廳提交招標投標情況的書(shū)面報告。報告應當包括下列主要內容：

（一）統一制作的含招標文件和中標人投標文件主要內容的中標結果備案表；

（二）招標方式和組織形式等基本情況；

（三）投標人的資格審查情況；

（四）評標委員會(huì )的組成情況；

（五）評標報告；

（六）中標結果；

（七）法律法規要求的其他材料或需要說(shuō)明的情況。

若公示期間收到的異議、投訴調查處理結束時(shí)間超過(guò)報備時(shí)限要求，且調查處理結果不影響招標結果的，則在作出異議答復或投訴處理決定發(fā)出后3日內報備。

第二十條  云南省工業(yè)和信息化廳依法受理有關(guān)的投訴或舉報。投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、行政法規規定的，可自知道或者應當知道之日起10日內依照法律法規及有關(guān)規定向云南省工業(yè)和信息化廳書(shū)面投訴。

第二十一條  投訴人投訴時(shí)，應當提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應當包括下列內容：

（一）投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線(xiàn)索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。

投訴書(shū)有關(guān)材料是外文的，投訴人應當同時(shí)提供其中文譯本，并以中文譯本為準。

第二十二條  云南省工業(yè)和信息化廳收到投訴后，應當依法決定是否受理，并將受理情況和處理結果依法及時(shí)告知投訴人。

第二十三條  云南省工業(yè)和信息化廳實(shí)施監督、處理投訴時(shí)，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，調查有關(guān)情況，必要時(shí)可依法責令暫停招標投標活動(dòng)，相關(guān)單位和人員應當予以配合。

第二十四條  云南省工業(yè)和信息化廳加強對招標投標活動(dòng)的事中事后監管，推行“雙隨機、一公開(kāi)”，規范監管行為，堅持公開(kāi)、公正、透明、高效，在監督范圍內依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為。

對招標投標活動(dòng)中的投訴、舉報，以及違法交易行為的查處記錄等，應建立工作檔案。

第二十五條  云南省工業(yè)和信息化廳對招標投標活動(dòng)中發(fā)現的違法違規行為建立相應的記錄，并按規定在有關(guān)網(wǎng)站公告。

第二十六條  云南省工業(yè)和信息化廳對監督中發(fā)現的招標投標嚴重失信行為，依法依規將相關(guān)信息推送有關(guān)部門(mén)。

第二十七條  有關(guān)工作人員不依法履行職責，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行責任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十八條  本辦法由云南省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第二十九條  本辦法自2022年1月27日起施行，有效期至2025年1月27日。