各州(市)工業(yè)和信息化局、財政局：

《云南省食鹽儲備管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                          云南省工業(yè)和信息化廳          云南省財政廳

                               2021年3月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省食鹽儲備管理辦法

第一章  總則

第一條  為規范云南省食鹽儲備組織實(shí)施和監督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時(shí)全省食鹽供應安全，根據《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)儲備食鹽是指省人民政府為應對突發(fā)事件發(fā)生或其他因素導致食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，保障食鹽市場(chǎng)供應安全，委托承儲企業(yè)儲備的食鹽。

第三條  食鹽儲備遵循“政府調控、企業(yè)儲備、以?xún)Ρ９?、財政補助”的原則。

第四條  省級財政安排專(zhuān)項資金，對承儲企業(yè)食鹽儲備發(fā)生的資金占用和管理費用給予定額補助。

第二章  職責分工

第五條  食鹽儲備工作在省人民政府領(lǐng)導下，由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳組織實(shí)施。

省工業(yè)和信息化廳負責食鹽儲備補助資金預算申報，承儲企業(yè)及庫點(diǎn)的確定，提出年度食鹽儲備計劃并組織實(shí)施和開(kāi)展監督檢查，向省財政廳提出資金補助方案，開(kāi)展績(jì)效管理工作等。

省財政廳負責食鹽儲備補助資金籌措、撥付，開(kāi)展資金使用情況績(jì)效管理和監督檢查工作。

第六條  各州、市人民政府積極支持食鹽儲備工作。州、市工業(yè)和信息化部門(mén)負責轄區內食鹽儲備庫點(diǎn)儲備計劃落實(shí)情況監督檢查。

第七條  承儲企業(yè)負責實(shí)施承儲計劃，加強儲備管理，確保儲備食鹽數量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。

第三章  組織實(shí)施

第八條  承儲企業(yè)應具備以下條件：

（一）具有省級食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)或定點(diǎn)批發(fā)許可證；

（二）在省內各州、市承儲庫點(diǎn)倉儲條件達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術(shù)要求》（GB/T18770）規定的A級或A級以上標準；

（三）省內食鹽大小包裝銷(xiāo)售量滿(mǎn)足儲備食鹽輪換要求；

（四）有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，財務(wù)狀況良好，無(wú)違規經(jīng)營(yíng)記錄，未發(fā)生過(guò)食鹽安全和質(zhì)量事故。

第九條  承儲企業(yè)的確定。由省工業(yè)和信息化廳采用公開(kāi)、擇優(yōu)方式確定承儲企業(yè)。

第十條  省工業(yè)和信息化廳與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議，明確各方的權利、義務(wù)和違約責任等事項。

第十一條  食鹽儲備規模。按儲備量不低于全省1個(gè)月食鹽平均消費量要求，食鹽儲備量為2.5萬(wàn)噸，大小包裝比例按2:8執行。各儲備庫點(diǎn)大小包裝比例可根據區域市場(chǎng)需求情況適當調整。

第十二條  儲備食鹽質(zhì)量。儲備食鹽須符合《食品安全國家標準食用鹽》（GB2721）、《食用鹽》（GB/T5461）以及我省食鹽碘含量規定等相關(guān)標準，采取常年儲備、滾動(dòng)輪換的存儲方式，確保儲備食鹽質(zhì)量安全。

第十三條  承儲庫點(diǎn)確定。承儲企業(yè)按覆蓋全省、布局合理、節約成本的原則，在全省設置食鹽儲備庫點(diǎn)和提出庫點(diǎn)儲備數量，報省工業(yè)和信息化廳批準執行，增強突發(fā)事件情況下食鹽迅速保供能力。如需調整儲備庫點(diǎn)和儲備數量的，由承儲企業(yè)報省工業(yè)和信息化廳批準執行。

第十四條  食鹽儲備資金。儲備資金可由承儲企業(yè)自有資金墊付，也可向各銀行業(yè)金融機構申請貸款，并確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十五條  承儲企業(yè)責任：

（一）承儲企業(yè)是食鹽儲備的責任主體，應嚴格落實(shí)儲備計劃，嚴禁摻雜使假，以次充好。未經(jīng)批準，不得調整、更改、拖延儲備計劃，不得擅自動(dòng)用儲備食鹽和變更儲備庫點(diǎn)。

（二）承儲企業(yè)應將儲備食鹽實(shí)行專(zhuān)倉或專(zhuān)垛儲存，嚴格執行出入庫登記和盤(pán)點(diǎn)制度，立卡標識、專(zhuān)賬記載，確保儲備食鹽賬、卡、物相符。

（三）按滾動(dòng)輪換要求，承儲企業(yè)每年儲備食鹽輪換量應達到食鹽儲備總量的90%。

（四）承儲企業(yè)要建立完善食鹽儲備管理制度，加強儲備庫點(diǎn)現場(chǎng)管理和檢查，確保儲備食鹽數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全。儲備期間若發(fā)現承儲食鹽質(zhì)量和儲存安全等方面存在問(wèn)題，應及時(shí)采取應對措施，并向工業(yè)和信息化部門(mén)報告。

（五）承儲企業(yè)按季將承儲情況向省工業(yè)和信息化廳和州、市工業(yè)和信息化部門(mén)報告，并接受工業(yè)和信息化部門(mén)、財政部門(mén)和審計部門(mén)的監督檢查。

第四章  儲備動(dòng)用

第十六條  出現下列情況之一的，可以動(dòng)用食鹽儲備：

（一）全省或部分地區出現食鹽明顯供不應求或價(jià)格異常上漲；

（二）發(fā)生突發(fā)事件造成食鹽供應緊張；

（三）省人民政府認為需要動(dòng)用食鹽儲備的其他情形。

第十七條  食鹽儲備動(dòng)用，由省工業(yè)和信息化廳提出動(dòng)用方案，報省人民政府批準后，由承儲企業(yè)按市場(chǎng)化運作方式組織實(shí)施。

緊急情況下，省人民政府可直接決定動(dòng)用食鹽儲備并下達動(dòng)用決定。

第十八條  接到動(dòng)用指令后，承儲企業(yè)須立即執行，任何單位和個(gè)人不得拒絕或擅自改變儲備食鹽動(dòng)用指令。

第十九條  儲備食鹽動(dòng)用后，承儲企業(yè)應于30日內補充完成儲備數量。

第五章  資金管理

第二十條  食鹽儲備補助資金列入省工業(yè)和信息化廳部門(mén)預算，由省工業(yè)和信息化廳在編制省本級年初預算時(shí)編報。

第二十一條  補助標準。對承儲企業(yè)食鹽儲備發(fā)生資金占用費和管理費用，按照經(jīng)省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳審核認定完成的實(shí)際承儲量，給予定額補助。由于人工、倉儲費用等市場(chǎng)物價(jià)情況變化確需調整定額標準的，由省財政廳會(huì )同省工業(yè)和信息化廳另行核定。

第二十二條  補助方式。財政補助資金采取事后補助的方式安排。承儲企業(yè)完成上年度食鹽儲備計劃后，向省工業(yè)和信息化廳提出資金撥付申請，省工業(yè)和信息化廳對上年度承儲情況進(jìn)行考核認定后，按照經(jīng)批準的年初預算，將資金撥付方案提供省財政廳。省財政廳按規定程序將資金撥付到省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳據實(shí)兌付承儲企業(yè)。

第二十三條  績(jì)效管理。按照預算績(jì)效管理要求，結合完成食鹽儲備量、儲備質(zhì)量合格率、儲備輪換率、政策滿(mǎn)意度等設置績(jì)效目標。省工業(yè)和信息化廳年度終了組織承儲企業(yè)開(kāi)展績(jì)效自評，對專(zhuān)項資金績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度開(kāi)展“雙監控”。

第六章  監督管理

第二十四條  州、市工業(yè)和信息化部門(mén)要加強對轄區內食鹽儲備庫點(diǎn)儲備計劃落實(shí)情況的監督檢查，對在監督檢查中發(fā)現承儲庫點(diǎn)在執行食鹽儲備計劃中存在問(wèn)題的，要責成承儲企業(yè)限期改正。省工業(yè)和信息化廳根據需要，對全省食鹽儲備情況開(kāi)展現場(chǎng)檢查、抽查。

第二十五條  承儲企業(yè)要落實(shí)承儲責任，對有關(guān)部門(mén)的監督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十六條  承儲企業(yè)違反本辦法和承儲協(xié)議，或在實(shí)施食鹽儲備計劃過(guò)程中無(wú)故拒絕、阻撓監督檢查，拒絕限期改正，以弄虛作假方式開(kāi)展食鹽儲備，出現重大質(zhì)量、安全事故的，取消其食鹽儲備承儲資格。

第二十七條  在實(shí)施食鹽儲備過(guò)程中國家機關(guān)和承儲企業(yè)工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章  附則

第二十八條  本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。