各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

《云南省工業(yè)節能監察辦法（暫行）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                                     云南省工業(yè)和信息化廳

                                                2021年1月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省工業(yè)節能監察辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為規范工業(yè)領(lǐng)域節能監察工作，提升節能監察效能，推動(dòng)企業(yè)依法用能、合理用能和節約用能，根據《中華人民共和國節約能源法》《云南省節約能源條例》《工業(yè)節能管理辦法》等法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的工業(yè)節能監察是各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)對工業(yè)領(lǐng)域的能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、節能服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被監察單位）執行節能法律、法規、規章和強制性節能標準的情況等進(jìn)行監督檢查，對違法違規用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。

第三條 本辦法適用于本省行政區內工業(yè)領(lǐng)域的節能監察活動(dòng)。

第四條 省工業(yè)和信息化廳負責全省工業(yè)節能監察工作，制定和實(shí)施全省工業(yè)節能監察年度工作計劃，指導全省工業(yè)節能監察工作開(kāi)展。州（市）、縣（區、市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責轄區內工業(yè)節能監察工作。

第五條 工業(yè)節能監察應當遵循合法、公開(kāi)、公平、公正的原則，做到職權法定、事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法。

第六條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當建立工業(yè)節能監察投訴、舉報受理制度，向社會(huì )公布受理投訴、舉報的電話(huà)和電子郵箱，及時(shí)調查處理舉報、投訴，并為舉報、投訴人保密。

第二章 節能監察機構

第七條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)可以根據需要委托節能監察機構執行有關(guān)專(zhuān)項監察任務(wù)。

第八條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)可以委托節能監察機構開(kāi)展下列工作：

（一）對被監察單位執行節能法律、法規、規章和強制性節能標準的情況進(jìn)行監督檢查；

（二）受理本行政區域內工業(yè)領(lǐng)域違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準用能行為的投訴和舉報；

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化主管部門(mén)開(kāi)展節能監督管理工作，指導企業(yè)依法用能、合理用能和節約用能；

（四）組織實(shí)施本行政區域內工業(yè)領(lǐng)域節能法律、法規、規章和強制性節能標準的宣傳與培訓，推廣應用先進(jìn)的節能技術(shù)。

第九條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當加強節能監察機構隊伍建設，建立健全工業(yè)節能監察體系。

節能監察機構應完善硬件設施、加強能力建設、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

第十條 節能監察機構應當配備必要的取證設備、監測儀器，具有從事工業(yè)節能監察所需分析、檢測和合理用能評估等能力。

 第三章 節能監察實(shí)施

第十一條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當結合本地實(shí)際，組織制定和實(shí)施本地工業(yè)節能監察年度工作計劃，根據需要組織開(kāi)展聯(lián)合監察、異地監察。實(shí)施工業(yè)節能監察不得向被監察單位收取費用。

第十二條 工業(yè)節能監察包括以下內容：

（一）執行用能設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；

（二）執行國家單位產(chǎn)品能耗限額強制性節能標準情況；

（三）建立落實(shí)節能目標責任制、節能計劃、節能管理和技術(shù)措施等情況；

（四）建立能源管理體系、落實(shí)能源管理制度情況；

（五）執行能源計量、消費統計制度情況；

（六）重點(diǎn)用能企業(yè)設立能源管理崗位、聘任能源負責人備案、定期開(kāi)展節能教育和崗位培訓情況，執行能源利用狀況分析報告制度情況；

（七）高耗能行業(yè)企業(yè)落實(shí)差別化能源價(jià)格政策情況；

（八）實(shí)行能源消費包費制情況；

（九）從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等節能服務(wù)機構執行節能規范要求、提供信息真實(shí)性等情況；

（十）法律、法規和規章規定的其他應當實(shí)施節能監察事項。

第十三條 節能監察人員應取得行政執法資格，熟悉節能法律、法規、規章和標準，并具備開(kāi)展工業(yè)節能監察工作需要的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

第十四條 工業(yè)節能監察分為現場(chǎng)監察和書(shū)面監察。

采用現場(chǎng)監察的，應當提前五個(gè)工作日將實(shí)施監察的依據、內容、時(shí)間和要求書(shū)面通知被監察單位，但辦理涉嫌違法違規用能案件、處理投訴舉報和應當以抽查方式實(shí)施的節能監察除外。

采用書(shū)面監察的，應當將實(shí)施監察的依據、內容、時(shí)間和要求書(shū)面通知被監察單位。

第十五條 實(shí)施書(shū)面監察時(shí)，被監察單位應當按通知要求如實(shí)報送材料。實(shí)施節能監察的機構應當在二十個(gè)工作日內對被監察單位報送材料的完整性、真實(shí)性，以及符合節能法律、法規、規章和強制性節能標準等情況進(jìn)行審查。

被監察單位所報材料信息不完整的，實(shí)施節能監察的機構可以要求被監察單位在五個(gè)工作日內補充完善，補充完善時(shí)間不計入審查期限。

第十六條 有下列情形之一的，應當采取現場(chǎng)監察：

（一）節能監察計劃規定應當進(jìn)行現場(chǎng)監察的；

（二）書(shū)面監察發(fā)現涉嫌違法違規用能的；

（三）需要對被監察單位的能源利用狀況進(jìn)行現場(chǎng)監測的；

（四）需要現場(chǎng)確認被監察單位落實(shí)責令改正通知書(shū)要求的；

（五）主要用能設備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化的；

（六）對投訴、舉報內容需要現場(chǎng)核實(shí)的；

（七）應當實(shí)施現場(chǎng)節能監察的其他情形。

第十七條 實(shí)施現場(chǎng)監察時(shí)，應當由兩名及以上節能監察人員進(jìn)行，并出示合法有效的行政執法證件，告知被監察單位實(shí)施節能監察的依據、內容、要求和方法。

實(shí)施現場(chǎng)監察可以采取勘察、采樣、拍照、錄像、查閱有關(guān)文件資料和賬目，約見(jiàn)和詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，對用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況進(jìn)行監測和分析評價(jià)等措施。

第十八條 實(shí)施現場(chǎng)監察應當制作現場(chǎng)檢查筆錄，必要時(shí)還應當制作調查（詢(xún)問(wèn)）筆錄，并由節能監察人員和被監察單位法定代表人或其委托人、被調查（詢(xún)問(wèn)）人確認并簽名；拒絕簽名的，應由節能監察人員在現場(chǎng)檢查筆錄或者調查（詢(xún)問(wèn)）筆錄中如實(shí)注明，不影響監察結果的認定。

第十九條 實(shí)施工業(yè)節能監察時(shí)，需要對被監察單位用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的能耗指標抽測的，可以委托有資質(zhì)的檢驗機構進(jìn)行檢測。委托檢測不得向被監察單位收取檢測費用，檢測費用由委托機構承擔。檢測機構應當依法檢測，并對檢測結果承擔責任。

第二十條 實(shí)施工業(yè)節能監察時(shí)，被監察單位應當予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料，不得隱瞞、虛構事實(shí)，不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)資料，不得拒絕和阻礙節能監察。

節能監察人員應當保守被監察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得向被監察單位推薦指定產(chǎn)品或者服務(wù)。

第二十一條 被監察單位有違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準用能行為的，工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當下達責令改正通知書(shū)，責令限期整改。

被監察單位有不合理用能行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性節能標準的，實(shí)施節能監察的機構應當下達節能監察建議書(shū)，提出節能建議或者節能措施。

第二十二條 被監察單位應當按照責令改正通知書(shū)要求，在規定期限內完成整改，并向下達責令改正通知書(shū)的單位提出申請，對整改結果進(jìn)行復核確認。

第二十三條 被監察單位的整改期限一般不超過(guò)六個(gè)月。確需延長(cháng)整改期限的，被監察單位應當在期限屆滿(mǎn)十五日前以書(shū)面形式向下達責令改正通知書(shū)的單位提出延期申請，下達責令改正通知書(shū)的單位應當在期限屆滿(mǎn)前作出是否準予延期的決定，延期最長(cháng)不得超過(guò)三個(gè)月。下達責令改正通知書(shū)的單位未在期限屆滿(mǎn)前作出決定的，視為同意延期。

第二十四條 被監察單位對責令改正通知書(shū)有異議的，可以在收到責令改正通知書(shū)之日起六十日內，向本級人民政府或上一級工業(yè)和信息化主管部門(mén)申請復議。

第二十五條 節能監察人員與被監察單位存在利害關(guān)系，可能影響公正監察的，應當回避。

第二十六條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當建立工業(yè)節能監察情況公布制度，定期公開(kāi)節能監察結果，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第二十七條  在同一年度內對被監察單位的同一監察內容不得重復監察。但確認被監察單位整改落實(shí)情況、處理舉報投訴和由上一級工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織的抽查除外。

第四章 法律責任

第二十八條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)依據職權，對有下列情形之一的工業(yè)企業(yè)，依照《中華人民共和國節約能源法》等法律法規予以責令限期改正、責令停用相關(guān)設備、警告、罰款等，并向社會(huì )公開(kāi)：

（一）用能不符合強制性能耗限額和能效標準的；

（二）能源統計和能源計量不符合國家相關(guān)要求的；

（三）能源數據弄虛作假的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令淘汰的高耗能落后用能產(chǎn)品、設備和工藝的；

（五）違反節能法律、法規的其他情形。

第二十九條 對除本辦法第二十八條規定以外的其他違反有關(guān)節能法律、法規、規章的行為，有關(guān)節能法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十條 各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)及節能監察機構工作人員，在工業(yè)節能監察中有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露企業(yè)技術(shù)秘密、商業(yè)秘密的；

（二）利用職務(wù)上的便利謀取非法利益的；

（三）違法收取費用的；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由云南省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起30日后施行。