云南省社會(huì )信用條例

云南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

〔十三屆〕第八十一號

《云南省社會(huì )信用條例》已由云南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議于2022年11月30日審議通過(guò)，現予公告，自2023年1月1日起施行。

云南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2022年11月30日

云南省社會(huì )信用條例

（2022年11月30日云南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 社會(huì )信用信息管理

第三章 守信激勵和失信懲戒

第四章 信用主體權益保護

第五章 信用服務(wù)行業(yè)規范發(fā)展

第六章 社會(huì )信用環(huán)境建設

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范社會(huì )信用管理，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，保護信用主體合法權益，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升全社會(huì )誠信意識和信用水平，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內社會(huì )信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用主體權益保護、信用服務(wù)行業(yè)規范發(fā)展和社會(huì )信用環(huán)境建設等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)社會(huì )信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統稱(chēng)信用主體），在社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。

第四條 社會(huì )信用體系建設應當遵循政府推動(dòng)、社會(huì )共建、信息共享、獎懲結合、保護權益、強化應用的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對社會(huì )信用工作的領(lǐng)導，將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)本行政區域內社會(huì )信用體系建設工作，建立健全協(xié)調機制，加強工作機構和隊伍建設，保障工作經(jīng)費，納入年度綜合考評。

第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是本行政區域內社會(huì )信用工作主管部門(mén)，負責本行政區域社會(huì )信用體系建設的統籌規劃、綜合協(xié)調和監督管理工作。

社會(huì )信用工作主管部門(mén)應當指定或者明確相關(guān)機構（以下統稱(chēng)公共信用信息機構），負責公共信用信息平臺的建設、運行和維護，推進(jìn)公共信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區互聯(lián)互通、共享共用。

其他部門(mén)和有關(guān)單位按照各自職責，負責本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì )信用體系建設工作。

第七條 鼓勵和支持社會(huì )各方參與社會(huì )信用建設，提高守法履約意識，弘揚誠信文化，積極參與誠信教育和信用監督活動(dòng)，共同提升全社會(huì )信用水平。

第二章 社會(huì )信用信息管理

第八條 社會(huì )信用信息的采集、歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)、修復、使用等活動(dòng)，應當遵循合法、客觀(guān)、正當、必要、安全的原則，不得危害公共安全、侵犯公共利益和個(gè)人合法權益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第九條 公共信用信息實(shí)行目錄管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎目錄和地方公共信用信息補充目錄。

國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當按照全國公共信用信息基礎目錄將相關(guān)信息納入公共信用信息，不得擅自擴大納入范圍。

地方性法規對公共信用信息納入范圍有特殊規定的，省、州（市）社會(huì )信用工作主管部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位參照全國公共信用信息基礎目錄的制定程序和要求，依法編制在本行政區域適用的地方公共信用信息補充目錄，按照規定公開(kāi)，并抄送上級社會(huì )信用工作主管部門(mén)。

納入地方補充目錄的公共信用信息，應當逐條明確其對應的具體行為、公開(kāi)屬性、共享范圍、歸集來(lái)源和渠道、更新頻次等內容，并征求有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、法律服務(wù)機構、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )公眾意見(jiàn)。

第十條 下列信息應當依法審慎納入地方公共信用信息補充目錄：

（一）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，以及涉及未成年人、不具備完全民事行為能力的其他自然人的信息，除法律、法規明確規定外，不得納入公共信用信息范圍；

（二）涉及信訪(fǎng)、垃圾分類(lèi)、不文明養犬、無(wú)償獻血、退役軍人管理、宗教信仰等的個(gè)人信息，除法律、法規明確規定外，不得納入公共信用信息范圍；

（三）涉及拖欠物業(yè)服務(wù)費、公共交通逃票、闖紅燈、違章建筑等個(gè)人信息的納入，應當有法律、法規依據，符合情節嚴重或者存在主觀(guān)惡意等標準，且經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法依規認定；

（四）有關(guān)機關(guān)根據紀檢監察機關(guān)通報的情況，對行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理，擬納入公共信用信息歸集范圍的，應當征求有關(guān)紀檢監察機關(guān)的意見(jiàn)。

第十一條 自然人公共信用信息的歸集以公民身份號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識；無(wú)公民身份號碼的，以護照等其他有效身份證件的號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識。

法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統一社會(huì )信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標識。

第十二條 公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息目錄，依法、及時(shí)、準確地采集公共信用信息。

公共信用信息提供單位應當建立健全信用信息審核機制，將采集的公共信用信息及時(shí)、準確、完整地向公共信用信息機構報送，并對所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準確性負責。

除法律、法規或者國家另有規定外，公共信用信息提供單位不得超出公共信用信息目錄所列范圍采集公共信用信息。

鼓勵信用主體以聲明、自愿注冊、自主申報、信用承諾等方式，主動(dòng)向公共信用信息機構提供自身信用信息，并對信用信息的合法性、真實(shí)性、準確性負責。

第十三條 除法律、法規和國家另有規定外，市場(chǎng)信用信息提供單位應當經(jīng)信用主體授權或者同意采集市場(chǎng)信用信息，并按照規定或者約定告知所采集信息的方式、內容、用途以及信用主體享有的權利和承擔的義務(wù)等。

第十四條 市場(chǎng)信用信息提供單位依照法律、法規規定或者約定向公共信用信息機構提供信用信息，并對所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準確性負責。

第十五條 公共信用信息應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定，通過(guò)公開(kāi)公示、政務(wù)共享、授權查詢(xún)等方式披露。

第十六條 公共信用信息提供單位應當按照法律、法規和國家有關(guān)規定，在本部門(mén)網(wǎng)站、本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他指定的網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)公共信用信息。

公共信用信息機構對所歸集的公共信用信息進(jìn)行統一公開(kāi)，依法不應當公開(kāi)的除外。

第十七條 省社會(huì )信用工作主管部門(mén)應當按照國家標準，建設、運行和維護省級信用信息共享平臺，實(shí)現省級信用信息共享平臺與各行業(yè)信用信息系統的開(kāi)放共享。

各州（市）社會(huì )信用工作主管部門(mén)應當依法歸集本行政區域內的社會(huì )信用信息。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定建設、運行和維護本行業(yè)信用信息系統的，應當依法做好本行業(yè)社會(huì )信用信息記錄、歸集、公開(kāi)、共享、修復、使用和監督管理工作，并與省級信用信息共享平臺互聯(lián)互通。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的共享融合機制，鼓勵行政機關(guān)與企業(yè)事業(yè)單位等開(kāi)展信息合作，實(shí)現公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的共同應用。

第十八條 縣級以上人民政府應當加強組織協(xié)調，推動(dòng)公共信用信息平臺與政務(wù)服務(wù)系統、國家企業(yè)信用信息公示系統以及其他業(yè)務(wù)應用系統實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。

國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職責范圍內可以通過(guò)公共信用信息平臺共享公共信用信息。

支持公共信用信息提供單位、公共信用信息機構與企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織依照法律、法規規定或者約定，共享社會(huì )信用信息。

第十九條 國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定職責范圍內可以查詢(xún)相關(guān)聯(lián)的公共信用信息；信用主體享有查詢(xún)自身社會(huì )信用信息的權利。

公共信用信息機構和公共信用信息提供單位應當制定公布公共信用信息查詢(xún)服務(wù)規范，通過(guò)本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì )提供免費、便捷的查詢(xún)服務(wù)。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)信用主體書(shū)面授權，不得查詢(xún)其非公開(kāi)的市場(chǎng)信用信息。法律、行政法規另有規定的除外。

第二十條 國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當建立健全并推廣信用承諾踐諾制度，在辦理行政審批、公共服務(wù)等事務(wù)過(guò)程中，鼓勵和引導信用主體作出信用承諾，并將信用承諾以及踐諾情況信息納入信用主體信用記錄。

第二十一條 縣級以上社會(huì )信用工作主管部門(mén)可以以公共信用信息為基礎，對信用主體開(kāi)展公共信用綜合評價(jià)；其他國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用主體信用評價(jià)機制，開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)。

第二十二條 國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當在行政審批、政府采購、招標投標、資質(zhì)等級審核評定、財政資金補助、表彰獎勵、國家工作人員招錄調任、市場(chǎng)準入等工作中，按照有關(guān)規定應用社會(huì )信用信息，作為辦理事項的重要參考。

國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當建立健全以信用為基礎的新型監管機制，根據公共信用綜合評價(jià)結果、行業(yè)信用評價(jià)結果、信用承諾踐諾情況等，對信用主體實(shí)施分級分類(lèi)監管。

第三章 守信激勵和失信懲戒

第二十三條 省人民政府應當建立健全守信激勵與失信懲戒制度，倡導和褒揚誠實(shí)守信，依法對失信行為進(jìn)行約束。

國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當組織實(shí)施守信激勵和失信懲戒。

第二十四條 實(shí)施守信激勵措施，應當與信用主體的守信行為、社會(huì )貢獻程度相當。

實(shí)施失信懲戒措施，應當遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，與信用主體失信行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度相當，并告知實(shí)施懲戒的事實(shí)、依據、理由、當事人依法享有的權利、救濟途徑和程序。

第二十五條 國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，對按照規定認定的信用狀況良好的信用主體，在法定權限范圍內可以采取下列激勵措施:

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”“先行受理”和“容缺受理”等便利服務(wù)；

（二）在實(shí)施政府優(yōu)惠政策中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（三）在公共資源交易活動(dòng)中，依法依約給予信用加分、提升信用等次；

（四）在日常監督管理中，優(yōu)化檢查方式、降低抽查比例和頻次；

（五）在教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、旅游等領(lǐng)域，給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；

（六）在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；

（七）國家和本省規定的其他激勵措施。

第二十六條 認定失信行為應當以具有法律效力的文書(shū)為依據。下列具有法律效力的文書(shū)可以作為認定失信行為的依據：

（一）生效的司法裁判文書(shū)或者仲裁文書(shū)；

（二）生效的行政處罰、行政裁決等行政行為決定文書(shū)；

（三）法律、法規和國家規定可以作為失信行為認定依據的其他文書(shū)。

第二十七條 失信懲戒措施實(shí)行清單管理。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎清單和地方失信懲戒措施補充清單。

國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當按照全國失信懲戒措施基礎清單依法實(shí)施失信懲戒，不得擴大清單內懲戒措施的適用對象范圍，不得加重懲罰。

地方性法規對失信懲戒措施有特殊規定的，省、州（市）社會(huì )信用工作主管部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位參照全國失信懲戒措施基礎清單的制定程序和要求，依法編制在本行政區域適用的地方失信懲戒措施補充清單，按照規定公開(kāi)，并抄送上級社會(huì )信用工作主管部門(mén)。

編制地方失信懲戒措施補充清單，應當征求有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、法律服務(wù)機構、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )公眾意見(jiàn)。

第二十八條 地方失信懲戒措施補充清單確定的失信懲戒措施應當限制在下列范圍：

（一）在行政管理和公共服務(wù)工作中，限制享受相關(guān)便利；

（二）在享受財政性資金項目和政府優(yōu)惠政策中，作出相應限制；

（三）在日常監督管理中，列為重點(diǎn)監管對象，增加監督檢查頻次；

（四）在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次；

（五）在評先評優(yōu)中，作出相應限制；

（六）法律、法規或者國家規定的其他失信懲戒措施。

第二十九條 實(shí)行嚴重失信主體名單制度，應當以法律、法規或者國家有關(guān)規定為依據。

地方性法規規定的嚴重失信主體名單制度，應當限定在國家有關(guān)規定的領(lǐng)域內，并限制在下列范圍：

（一）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的；

（二）嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的；

（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的；

（四）拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施的。

第三十條 嚴重失信主體名單的認定標準執行法律、行政法規或者國家有關(guān)規定。地方性法規規定嚴重失信主體名單制度，應當同時(shí)規定名單認定標準。

第三十一條 行業(yè)主管部門(mén)在作出將信用主體列入嚴重失信主體名單決定前，應當告知其作出決定的事實(shí)、依據、理由、當事人依法享有的權利和救濟措施；信用主體提出異議的，應當予以核實(shí)并在規定時(shí)限內反饋。

行業(yè)主管部門(mén)將信用主體列入嚴重失信主體名單，應當制作決定文書(shū)，載明將其列入嚴重失信主體名單的事由、依據、失信懲戒措施提示、移出條件、救濟途徑和程序等，依法送達信用主體。

第三十二條 法人、非法人組織被列入嚴重失信主體名單的，在記錄該單位嚴重失信信息時(shí)，應當載明對該嚴重失信行為負有責任的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人和其他直接責任人的信息。

法律、法規規定對該單位的法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人和其他直接責任人作出懲戒的，應當按照法律、法規的規定執行。

第四章 信用主體權益保護

第三十三條 社會(huì )信用工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全信用主體權益保護制度，完善社會(huì )信用信息異議處理、信用修復、責任追究等機制，保護信用主體合法權益。

第三十四條 采集、歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)、修復、使用和管理自然人社會(huì )信用信息的，應當依照法律、行政法規或者約定進(jìn)行，并確保信息安全。除法律、行政法規另有規定外，禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)本人同意采集使用自然人信用信息。

除明確告知信用主體提供信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書(shū)面同意外，任何單位和個(gè)人不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數額等信息作為社會(huì )信用信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人的社會(huì )信用信息。

依法或者依照約定采集自然人信用信息時(shí)，不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規禁止采集的其他個(gè)人信息。

第三十五條 信用主體有權知曉自身信用信息的采集、歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)、修復和使用情況，以及信用報告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。

第三十六條 信用主體認為公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益的，可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息機構提出書(shū)面異議申請并說(shuō)明理由。

公共信用信息提供單位、公共信用信息機構在收到異議材料之日起的1個(gè)工作日內作出異議標注，并在5個(gè)工作日內處理完畢。異議處理需要進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專(zhuān)家評審等情況的，所需時(shí)間不計入異議處理時(shí)間。經(jīng)核查確認異議申請理由成立的，應當及時(shí)更正；異議申請理由不成立、決定不予更正的，應當說(shuō)明理由，并將異議處理結果告知申請人。已共享到其他系統、網(wǎng)站的信用信息，有關(guān)單位應當自收到更正信息之日起3個(gè)工作日內處理完畢。

異議處理期間，相關(guān)信用信息應當進(jìn)行異議標注，但不影響披露和使用。異議處理完畢后，應當取消異議標注。

第三十七條 在社會(huì )信用信息披露期限內，信用主體向社會(huì )信用信息提供單位或者公共信用信息機構申請撤銷(xiāo)公示其表彰獎勵、志愿服務(wù)和慈善捐贈等信息的，社會(huì )信用信息提供單位或者公共信用信息機構應當撤銷(xiāo)公示，不得進(jìn)行披露。

第三十八條 在失信信息披露期限內，信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，并達到規定公示期限的，可以向公共信用信息機構或者作出失信行為認定的公共信用信息提供單位提出信用修復申請。

符合信用修復條件的，受理單位應當按照國家有關(guān)規定予以修復并將修復情況告知信用主體。修復完成后，按照程序及時(shí)停止公示相關(guān)失信信息，移出嚴重失信主體名單，相關(guān)單位應當及時(shí)終止實(shí)施懲戒措施。

受理單位不得以任何形式向申請信用修復的主體收取費用。

第三十九條 社會(huì )信用信息提供單位、公共信用信息機構應當履行信息安全管理職責，建立社會(huì )信用信息安全管理機制以及保密制度，保障信息安全。

第四十條 國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場(chǎng)信用信息提供單位、市場(chǎng)信用服務(wù)機構及其工作人員，不得實(shí)施下列行為：

（一）非法采集、歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)、使用社會(huì )信用信息；

（二）泄露、篡改、毀損、竊取、出售或者非法提供社會(huì )信用信息；

（三）非法獲取、傳播、利用社會(huì )信用信息謀取私利；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第五章 信用服務(wù)行業(yè)規范發(fā)展

第四十一條 縣級以上人民政府應當支持和規范市場(chǎng)信用服務(wù)機構發(fā)展，制定促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)。

縣級以上社會(huì )信用工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強市場(chǎng)信用服務(wù)機構的監督管理，建立市場(chǎng)信用服務(wù)機構信用承諾制度，健全市場(chǎng)信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員信用記錄機制，支持和規范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四十二條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、市場(chǎng)信用服務(wù)機構等開(kāi)展信用承諾、誠信倡議、信用評價(jià)等工作，拓展信用應用服務(wù)領(lǐng)域。

鼓勵市場(chǎng)信用服務(wù)機構開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信用產(chǎn)品，開(kāi)拓社會(huì )信用信息應用和信用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門(mén)、市場(chǎng)主體、社會(huì )組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

鼓勵有關(guān)部門(mén)和單位與市場(chǎng)信用服務(wù)機構在社會(huì )信用信息采集、歸集、共享、大數據分析、風(fēng)險預警等方面開(kāi)展合作。

第四十三條 市場(chǎng)信用服務(wù)機構提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，應當遵循合法、客觀(guān)、公正、審慎、安全的原則，并依法接受監督管理。

市場(chǎng)信用服務(wù)機構在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，不得通過(guò)虛假宣傳、承諾評價(jià)得分和評價(jià)等級等方式承攬業(yè)務(wù)，不得對信用主體進(jìn)行惡意評價(jià)，不得危害公共安全、侵犯公共利益，不得損害信用主體的合法權益。

第四十四條 信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律管理，組織制定行業(yè)標準和技術(shù)規范，開(kāi)展宣傳培訓和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng)，提升行業(yè)服務(wù)能力。

第四十五條 鼓勵高等學(xué)校開(kāi)設信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，支持市場(chǎng)信用服務(wù)機構引進(jìn)人才，推動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

第六章 社會(huì )信用環(huán)境建設

第四十六條 縣級以上人民政府應當加強社會(huì )信用體系建設，持續推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，鼓勵和支持社會(huì )各方共同參與社會(huì )信用體系建設，提高全社會(huì )誠信意識和信用水平。

第四十七條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員應當誠信施政、誠信作為、誠信執法，在社會(huì )信用體系建設中發(fā)揮示范表率作用。

第四十八條 各級人民政府應當加強政府采購、政府和社會(huì )資本合作、招標投標、招商引資、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設。

第四十九條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償。

第五十條 建立政務(wù)誠信監督機制。上級人民政府定期對下級人民政府進(jìn)行政務(wù)誠信監督檢查，實(shí)施政務(wù)誠信考核評價(jià)，考評結果作為對下級人民政府績(jì)效評價(jià)的重要參考。

第五十一條 建立健全政務(wù)誠信記錄制度，將各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至公共信用信息平臺。

第五十二條 在招商引資、改革試點(diǎn)、項目投資、社會(huì )管理等政策領(lǐng)域和績(jì)效考核中應用政務(wù)信用狀況。對存在政務(wù)失信記錄的各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，上級人民政府應當依法要求其限期整改，予以公開(kāi)通報批評，并對造成政務(wù)失信行為的主要負責人和直接責任人依法追究責任。

第五十三條 加強社會(huì )各方對政務(wù)誠信的評價(jià)監督。支持信用服務(wù)機構、高校及科研院所等第三方機構開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)，并及時(shí)公布結果。

第五十四條 縣級以上人民政府應當加強生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設、中介服務(wù)、交通運輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域商務(wù)誠信建設，引導市場(chǎng)主體增強法治意識，誠信守法，履行契約。

市場(chǎng)主體應當遵守法律法規、行業(yè)規約，誠信履約，公平競爭。

鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)參與社會(huì )信用體系建設，在經(jīng)濟活動(dòng)中主動(dòng)使用信用信息、信用報告、信用評價(jià)等信用產(chǎn)品，降低商務(wù)運行風(fēng)險。

第五十五條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)社會(huì )保障、勞動(dòng)用工、教育體育科研、醫療衛生、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域社會(huì )誠信建設，引導社會(huì )公眾遵循誠信原則，守法履約，恪守承諾。

社會(huì )公眾應當樹(shù)立信用意識，秉持誠實(shí)、恪守承諾，關(guān)注自身信用狀況，維護自身良好信用。

第五十六條 司法機關(guān)應當加強司法公信建設，強化內部監督，完善制約機制，推進(jìn)司法公開(kāi)，嚴格公正司法，維護公平正義，增強司法工作的公信力、權威性，提高社會(huì )公眾滿(mǎn)意度。

審判機關(guān)應當依法公正審理案件，提升司法審判信息化水平，推進(jìn)案件信息公開(kāi)，完善執行聯(lián)動(dòng)機制，提高生效法律文書(shū)執行率。

檢察機關(guān)應當創(chuàng )新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，充分發(fā)揮法律監督職能作用，促進(jìn)誠信建設。

第五十七條 國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織，應當加強誠信宣傳教育，弘揚中華民族重信守諾的傳統美德，結合社會(huì )信用體系建設工作，開(kāi)展誠信典型評選、誠信創(chuàng )建和誠信主題實(shí)踐活動(dòng)。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展誠實(shí)守信公益性宣傳，推動(dòng)形成崇尚和踐行誠信的社會(huì )風(fēng)尚。

第五十八條 市場(chǎng)信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和其他企業(yè)事業(yè)單位應當加強自身信用管理，建立健全行業(yè)內信用承諾制度，加強行業(yè)自律，遵守法律法規、行業(yè)規約和職業(yè)道德準則，主動(dòng)參與社會(huì )信用環(huán)境建設，承擔社會(huì )責任。

第七章 法律責任

第五十九條 國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由上級行業(yè)主管部門(mén)或者本級社會(huì )信用工作主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，依法對負有領(lǐng)導責任的人員和直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法采集、歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)、使用社會(huì )信用信息的；

（二）泄露、篡改、毀損、竊取、出售或者非法提供社會(huì )信用信息的；

（三）非法獲取、傳播、利用社會(huì )信用信息謀取私利的；

（四）未按照規定履行異議信息處理、信用修復職責的；

（五）未按照規定認定、移出嚴重失信主體名單或者落實(shí)守信激勵和失信懲戒措施的；

（六）未按照規定建立信用信息安全管理制度，未履行信息安全管理職責的；

（七）未按照規定履行告知義務(wù)的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十條 市場(chǎng)信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上社會(huì )信用工作主管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，對單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法采集、歸集、獲取或者出售信用信息的；

（二）泄露、篡改、虛構信用信息的；

（三）未經(jīng)同意或者授權查詢(xún)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的；

（四）通過(guò)承諾評價(jià)得分和評價(jià)等級等方式承攬業(yè)務(wù)，或者在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的；

（五）侵害信用主體合法權益的其他行為。

第六十一條 在社會(huì )信用信息采集、歸集、公開(kāi)、共享、查詢(xún)、修復和使用等過(guò)程中侵犯信用主體合法權益的，應當依法承擔相應的民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第八章 附 則

第六十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

社會(huì )信用信息是指可用于識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀(guān)數據和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

公共信用信息是指國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在履行法定職責、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的社會(huì )信用信息。

市場(chǎng)信用信息是指市場(chǎng)信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織等市場(chǎng)信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行業(yè)自律管理活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的社會(huì )信用信息。

市場(chǎng)信用服務(wù)機構是指依法設立，向社會(huì )提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，從事信用管理、信用擔保、信用咨詢(xún)、信用風(fēng)險控制等相關(guān)活動(dòng)的法人或者非法人組織。

第六十四條 征信業(yè)的監督管理，依照法律、行政法規的有關(guān)規定執行。

第六十五條 本條例自2023年1月1日起施行。

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