為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、應急管理部印發(fā)的《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）通知要求，省工業(yè)和信息化廳起草了《云南省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)建議。

公告時(shí)間：2022年6月1日至6月15日

征集方式：歡迎社會(huì )各界人士踴躍參與，積極建言獻策。意見(jiàn)和建議可通過(guò)電子郵箱反饋至省工業(yè)和信息化廳石化產(chǎn)業(yè)處

聯(lián)系人：省工業(yè)和信息化廳石化產(chǎn)業(yè)處楊海波

聯(lián)系電話(huà)：0871-63516159(傳真)

郵箱：gxwqdp@163.com（主題請注明：云南省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則意見(jiàn)建議）

附件：《云南省化工園區建設標準和認定管理實(shí)施細則（試行）》（征求意見(jiàn)稿）

省工業(yè)和信息化廳

2022年5月31日

云南省化工園區建設標準和認定

管理實(shí)施細則（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條  為規范化工園區建設和認定管理，優(yōu)化全省化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構，提升化工園區安全和綠色發(fā)展水平，推動(dòng)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園和不符合安全、環(huán)保要求的化工企業(yè)整治，根據《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》《化工園區綜合評價(jià)導則》等文件，制定本細則。

第二條  本細則所稱(chēng)化工園區，是指經(jīng)省人民政府設立，在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區和邊（跨）境經(jīng)濟合作區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區)內，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施、安全環(huán)保設施及管理體系完整的工業(yè)區域。

第三條  化工園區認定工作由省人民政府授權的省工業(yè)和信息化廳牽頭,會(huì )同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳7個(gè)省級部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施。

第四條  屬地人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構負責化工園區的建設和管理，對化工園區規劃、建設、申報和運行、監管負主要責任。

第二章  建設標準

第五條  規劃布局化工園區應遵循以下原則：

（一）安全環(huán)保，綠色發(fā)展。服從并符合安全和環(huán)保等方面的管理規定和要求，提升本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平，推進(jìn)園區綠色低碳發(fā)展。

（二）科學(xué)規劃，合理布局。依托現有開(kāi)發(fā)區規劃布局建設化工園區，與國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃、園區專(zhuān)項規劃等相協(xié)調統一，符合國家和?。ㄖ?、市）產(chǎn)業(yè)布局要求。

（三）配套完善，設施共享。配套完善基礎設施和公用工程及輔助設施工程，具有較高信息化、數字化水平和較強公共服務(wù)能力。

（四）集聚集約，特色凸顯。突出專(zhuān)業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持上下游關(guān)聯(lián)配套，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，實(shí)現資源和能源高效利用。

第六條  化工園區選址布局應符合有關(guān)法律法規、政策規定和相關(guān)規劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害易發(fā)區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、自然保護區、飲用水水源保護區以及其他環(huán)境敏感區等地段、地區選址?；@區與城市建成區、人口密集區、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿(mǎn)足相關(guān)標準要求，并設置周邊緩沖帶、安全控制線(xiàn)。距離《云南省長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南實(shí)施細則》規定的長(cháng)江干支流、重要湖泊岸線(xiàn)1公里以外。

第七條  化工園區布局應綜合考慮主導風(fēng)向、地勢高差、企業(yè)裝置間相互影響、公用設施、應急救援等因素，合理布置功能分區，行政辦公、生活服務(wù)區等人員集中場(chǎng)所與生產(chǎn)功能區應相互分離，消防應急，醫療救援等重要設施布置應滿(mǎn)足快速響應的需要。

第八條  化工園區應明確管理機構，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，根據企業(yè)數量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險狀況，配備滿(mǎn)足化工園區安全管理和環(huán)境保護需要的人員。其中具有相關(guān)化工專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷的人員或注冊安全工程師的人員數量不低于安全監管人員的75%。

第九條  化工園區應制定適應區域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄，建立入園項目評估制度，建立健全企業(yè)、承包商準入和退出機制，建立黑名單制度。

第十條  化工園區應按照“分類(lèi)控制、分級管理、分部實(shí)施”要求結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類(lèi)型等實(shí)際情況，實(shí)行封閉化管理，建有統一的門(mén)禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監管。

第十一條  化工園區管理機構應按照有關(guān)規定開(kāi)展園區對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作，嚴格管控運輸安全風(fēng)險，實(shí)行專(zhuān)用道路、專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速行駛，并根據需要配套建設危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，防止安全風(fēng)險集聚。

第十二條  化工園區應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據園區危險廢物產(chǎn)生情況和所在區域危險廢物利用處置能力統籌配套建設危險廢物利用處置設施?；@區內涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應進(jìn)行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患，建立完善的揮發(fā)性有機物管控體系。

第十三條  化工園區應按照分類(lèi)收集、分質(zhì)處理的要求，配備專(zhuān)業(yè)化工生產(chǎn)、生活污水集中處理設施及專(zhuān)管或配套管網(wǎng)，園區內初期雨水和生產(chǎn)、生活廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放。設置入河排污口的，排污口設置應符合相關(guān)規定。分析和估算安全事故廢水量，根據需求建設公共事故廢水應急池，確?；ぐ踩鹿拾l(fā)生時(shí)能滿(mǎn)足廢水收集要求。

第十四條  化工園區應根據規劃、功能分區和主要產(chǎn)品特性，建立滿(mǎn)足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專(zhuān)職應急救援隊伍，配備符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備。

第十五條  化工園區應根據建設規模和產(chǎn)業(yè)結構需求，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監測監控和風(fēng)險預警體系，相關(guān)監測監控數據應接入地方監測預警系統。

第三章  園區申報

第十六條  申報化工園區的開(kāi)發(fā)區管理機構，應編制專(zhuān)項規劃和產(chǎn)業(yè)規劃、環(huán)境影響評價(jià)、整體性安全風(fēng)險評估以及水資源論證報告，開(kāi)展安全風(fēng)險評估、環(huán)境保護評價(jià)、水資源論證。專(zhuān)項規劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節約集約用地和綜合防災減災章節。產(chǎn)業(yè)規劃應結合當地土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進(jìn)行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、所在地區生態(tài)環(huán)境分區管控要求。編制的化工園區規劃環(huán)境影響評價(jià)、整體性安全風(fēng)險評估以及水資源論證報告，應通過(guò)專(zhuān)家論證、州（市）相關(guān)主管部門(mén)審查并出具審查意見(jiàn)。

第十七條  擬申報園區所在地政府首先組織化工園區管理機構對照《云南省化工園區認定工作實(shí)施細則》開(kāi)展自評，形成《XX化工園區認定自查報告》，自評得分超過(guò)60分的，可委托具有石化化工行業(yè)資質(zhì)《工程咨詢(xún)單位甲級資信證書(shū)》的第三方機構開(kāi)展評估工作，編制《XX化工園區認定預評估報告》，由所在州（市）人民政府組織專(zhuān)家審核，評估達到認定要求后方可進(jìn)行申報。

第十八條  化工園區的申報由州（市）人民政府負責組織，提交如下資料： 

（一）州（市）人民政府出具的化工園區認定申請文件、化工園區認定申請表及《認定預評估報告》《認定自查報告》。

（二）《化工園區專(zhuān)項規劃》《化工園區產(chǎn)業(yè)規劃》《化工園區環(huán)境影響評估報告》《化工園區安全風(fēng)險評估報告》《化工園區水資源論證報告》及州（市）主管部門(mén)出具的證明材料（或批復文件）。

（三）化工園區所在地人民政府出具的依法用地、無(wú)變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)證明文件，土地投資強度、畝均稅收等證明材料。

（四）化工園區公用基礎設施配套情況。包括化工園區內的道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、供氣、污水處理、消防、通信、監測監控系統等基礎設施竣工驗收相關(guān)證明材料。

（五）化工園區距離長(cháng)江干支流及九大高原湖泊岸線(xiàn)合規的相關(guān)材料（長(cháng)江干支流按照2021年3月1日施行的《中華人民共和國長(cháng)江保護法》及《云南省長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實(shí)施細則（試行）》有關(guān)規定執行）。 

（六）材料真實(shí)性承諾書(shū)。

（七）需要提交的其他材料。

第四章  園區認定

第十九條  省工業(yè)和信息化廳根據申報情況，會(huì )同省發(fā)展和改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳按照職能職責對各園區申報資料的有效性進(jìn)行審核，對符合申報條件的園區提交進(jìn)行專(zhuān)家評估。

第二十條  由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省應急管理廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位，邀請化工、安全、環(huán)保等領(lǐng)域5~7名專(zhuān)家組成評審專(zhuān)家委員會(huì )。專(zhuān)家委員會(huì )對申報資料的完整性、可靠性進(jìn)行分析，初步提出符合申報條件的園區。

第二十一條  根據初評的園區情況，現場(chǎng)核實(shí)申報資料，申請園（片）區所在州（市）人民政府匯報有關(guān)情況、接受專(zhuān)家組質(zhì)詢(xún)、職能部門(mén)提出意見(jiàn)建議或質(zhì)詢(xún)。專(zhuān)家委員會(huì )根據掌握情況，按照《化工園區安全風(fēng)險評估導則（試行）》規定的《化工園區安全風(fēng)險排查治理檢查表》和《確認標準（附件1）》進(jìn)行定性評價(jià)，并形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。

第二十二條  根據專(zhuān)家委員會(huì )意見(jiàn)，由省工業(yè)和信息化廳牽頭召集省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳進(jìn)行聯(lián)合審議，提出擬通過(guò)認定的化工園區名單。

第二十三條  擬認定化工園區名單向社會(huì )公示10個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，經(jīng)8個(gè)部門(mén)會(huì )簽后報請省人民政府審定。認定的化工園區冠名為“XX開(kāi)發(fā)區XX（片區所在地）化工園（片）區”予以公布。

第五章  園區管理

第二十四條  各級人民政府有關(guān)部門(mén)依據職責負責化工園區相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責化工園區產(chǎn)業(yè)規劃、入園項目核準或備案、化工園區產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責園區環(huán)境保護監管、指導環(huán)境應急管理工作，交通運輸部門(mén)負責依職責指導化工園區對外危險貨物運輸風(fēng)險論證工作，應急管理部門(mén)負責化工園區內相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監管和安全應急（含消防）管理工作，自然資源、住房城鄉建設、水利等其他部門(mén)按照職能職責負責相關(guān)工作?；@區管理機構負責統籌管理化工園區各項工作。

第二十五條  通過(guò)認定的化工園區，應加快規范化建設和管理?；@區自認定之日（以聯(lián)發(fā)文件時(shí)間為準）的兩年內根據《化工園區安全風(fēng)險排查治理檢查表》進(jìn)行一次自評。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織相關(guān)部門(mén)根據自評結果對化工園區進(jìn)行復核，并根據《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則》劃分的A、B、C、D四個(gè)等級進(jìn)行處置。

第二十六條  對安全風(fēng)險等級為A類(lèi)的化工園區，停止化工項目建設和危險化學(xué)品生產(chǎn)，責令其限期整改提升，有效降低安全風(fēng)險，經(jīng)整改仍不符合要求的取消認定化工園區資格；對安全風(fēng)險等級為B類(lèi)的化工園區，限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設項目并在時(shí)限范圍內進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不符合要求的取消認定化工園區資格；對安全風(fēng)險等級為D類(lèi)的化工園區，加大政策支持力度。州（市）人民政府要依法依規妥善做好未通過(guò)認定或撤銷(xiāo)資格的化工園區的整改或關(guān)閉，以及園區內企業(yè)的監管及處置工作。

第二十七條  認定的化工園區確有必要修訂規劃的，由園區管委會(huì )向所在州（市）人民政府提出審核申請，省工業(yè)和信息化廳組織對其方案開(kāi)展審核工作，審核并經(jīng)省人民政府批準通過(guò)方可進(jìn)行修訂，修編后參照通過(guò)認定的化工園區進(jìn)行管理?；@區需要進(jìn)行擴容的，復核結果應達D類(lèi)，化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達70%以上，土地利用率達90%以上的化工園區，州（市）人民政府可按化工園區認定要求提出擴區申請。對復核結果達A、B類(lèi)的化工園區，特別是長(cháng)期圈占土地指標、開(kāi)發(fā)程度低的化工園區，限制新增土地指標，提出警告。

第二十八條  為統籌兼顧化工園區建設質(zhì)量和有序推進(jìn)重大化工項目建設，承接列入國家或地方相關(guān)規劃并經(jīng)省級人民政府或其授權機構同意的化工項目，可與化工園區建設同步推進(jìn)，在項目建成投產(chǎn)前化工園區應通過(guò)認定。

第二十九條  化工園區外符合安全、環(huán)保、質(zhì)量等標準規范要求確需保留的存量化工企業(yè)，屬地州（市）政府應出具予以保留的申請材料，并依據化工園區建設標準進(jìn)行建設和管理，除實(shí)施安全、環(huán)保、節能、信息化智能化、提升產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)等升級改造外，不得擴建或實(shí)施增加產(chǎn)能的技術(shù)改造。

第三十條  各州（市）人民政府每年1月底前將上年度屬地化工園區內化工企業(yè)數量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況上報省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳匯總審核后依法依規公布。

第六章  附則

第三十一條  本細則由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳負責解釋。

第三十二條  本細則自發(fā)布之日起實(shí)施，《云南省化工園區確認辦法（試行）》同時(shí)廢止。細則涉及的標準規范和相關(guān)政策若有變動(dòng)，按其最新版本執行。

附件1

云南省化工園區認定評分標準

                  化工園區名稱(chēng)：

評價(jià)單位：                                評價(jià)時(shí)間：