第一條  為了貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽(tīng)證 重要事項公示 重點(diǎn)工作通報 政務(wù)信息查詢(xún)四項制度的決定》精神，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機制，規范重大決策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策）行為，提高行政決策的透明度和公眾參與度，使行政決策充分體現人民群眾的意志和利益，結合本委實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條  決策聽(tīng)證遵循公開(kāi)、公正、客觀(guān)、全面、高效、便民的原則。
聽(tīng)證應當采取面向社會(huì )公開(kāi)聽(tīng)證的方式進(jìn)行，除涉及國家秘密、商業(yè)機密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì )一律公開(kāi)舉行。
聽(tīng)證過(guò)程應當接受政府法制機構、監察部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。
省工業(yè)和信息化委組織的聽(tīng)證，應當依照本實(shí)施辦法進(jìn)行，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第三條  省工業(yè)和信息化委重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施由委法規處負責組織，具體決策工作涉及的業(yè)務(wù)處室配合。
第四條  下列決策應當舉行聽(tīng)證：

（一）起草和制定涉及公眾重大利益的地方性法規（草案）、政府規章（草案）和規范性文件；  
（二）在項目核準過(guò)程中，發(fā)現可能影響周邊環(huán)境和群眾切身利益的由省工業(yè)和信息化委作為審批部門(mén)的政府重大工業(yè)投資項目；
（三）制定或者調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)區域布局規劃；
（四）擬提請省政府常務(wù)會(huì )議決策、事關(guān)全省工業(yè)和信息化發(fā)展的重大事項；
（五）其他涉及人民群眾反應集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的決策事項；
（六）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的重大事項；
（七）法律、法規、規章規定應當聽(tīng)證的其他決策事項。
第五條  本實(shí)施辦法所指的聽(tīng)證，是指省工業(yè)和信息化委在作出上述規定范圍內的決策前，直接面向社會(huì )公眾公開(kāi)聽(tīng)取和收集行政管理相對人和社會(huì )公眾的意見(jiàn)和建議的活動(dòng)。
擬聽(tīng)證的重大決策，由業(yè)務(wù)處室填寫(xiě)《省工業(yè)和信息化委重大決策聽(tīng)證申報表》，經(jīng)處長(cháng)審核簽字同意，送委法規處審核后報分管委領(lǐng)導，分管委領(lǐng)導審簽同意后由法規處與業(yè)務(wù)處室共同組織聽(tīng)證事宜。
擬作出的決策在舉行聽(tīng)證前，應當進(jìn)行法律審查，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的，還應當組織專(zhuān)家論證。
第六條  對于應當聽(tīng)證的事項，在組織聽(tīng)證過(guò)程中還應當向社會(huì )進(jìn)行公示，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。
第七條  省工業(yè)和信息化委應當將組織聽(tīng)證不得向聽(tīng)證申請人、參加人、旁聽(tīng)人收取或變相收取任何費用。
第八條  省工業(yè)和信息化委重大決策聽(tīng)證應當在聽(tīng)證會(huì )舉行的15個(gè)工作日前，通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì )公告聽(tīng)證事項、聽(tīng)證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內容。在聽(tīng)證會(huì )舉行的7個(gè)工作日前，確定聽(tīng)證代表，并向社會(huì )公布聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì )參加人員名單及聽(tīng)證代表名單。
第九條  聽(tīng)證會(huì )參加人員應當包括：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證代表、聽(tīng)證監察人、旁聽(tīng)人等。
聽(tīng)證主持人由省工業(yè)和信息化委的主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導擔任；聽(tīng)證記錄人由省工業(yè)和信息化委指派；決策發(fā)言人由有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人擔任；聽(tīng)證監察人由省政府法制辦、省監察廳和省政府督查室指派；旁聽(tīng)人由社會(huì )公眾自愿報名，經(jīng)省工業(yè)和信息化委確認。
省工業(yè)和信息化委舉行聽(tīng)證會(huì )應當接受新聞媒體監督。
第十條  聽(tīng)證代表應當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：
（一）重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表；
（二）社會(huì )普通公眾代表；
（三）人大代表或政協(xié)委員；
（四）熟悉聽(tīng)證事項的行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門(mén)的代表；
（五）法律工作者；
（六）聽(tīng)證機關(guān)認為應當參加的代表。
前款第（一）、（二）項的聽(tīng)證代表主要由公民、法人或者其他組織向省工業(yè)和信息化委提出申請，申請人超過(guò)預定聽(tīng)證代表人數的，由申請人自行推薦產(chǎn)生或者由省工業(yè)和信息化委采取隨機選取的方式產(chǎn)生。前款第（三）、（四）、（五）項的聽(tīng)證代表由省工業(yè)和信息化委直接邀請產(chǎn)生或者由省工業(yè)和信息化委委托有關(guān)組織推薦。
第十一條  聽(tīng)證代表人數根據聽(tīng)證事項確定，但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì )普通公眾代表人數不得少于聽(tīng)證代表人數的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數應當多于社會(huì )普通公眾代表人數）。
聽(tīng)證會(huì )應當在有2/3以上聽(tīng)證代表出席時(shí)方可舉行，實(shí)際出席人數不足應出席人數2/3的，應當延期舉行聽(tīng)證會(huì )。
公民、法人或者其他組織要求旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì )的，可以向聽(tīng)證機關(guān)提出申請。旁聽(tīng)人數及產(chǎn)生方式由省工業(yè)和信息化委確定。
第十二條  省工業(yè)和信息化委應當在聽(tīng)證會(huì )舉行的3個(gè)工作日前，將以下資料送達聽(tīng)證代表：
（一）擬作出重大決策事項的基本情況；
（二）擬作出重大決策事項的可行性說(shuō)明；
（三）有關(guān)統計、調查分析材料；
（四）省工業(yè)和信息化委的聯(lián)系方式；
（五）省工業(yè)和信息化委認為有必要提供的其他資料。
省工業(yè)和信息化委應當對所提供材料的客觀(guān)性、真實(shí)性、準確性負責。
第十三條  聽(tīng)證會(huì )按照下列程序進(jìn)行：
（一）主持人宣讀聽(tīng)證事項和聽(tīng)證會(huì )紀律；
（二）核實(shí)聽(tīng)證會(huì )代表身份；
（三）告知參加人的權利義務(wù)；
（四）決策發(fā)言人如實(shí)說(shuō)明決策方案的內容、依據、理由和有關(guān)背景資料；
（五）聽(tīng)證代表質(zhì)詢(xún)、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；
（六）決策發(fā)言人答辯；
（七）聽(tīng)證代表作最后陳；
（八）主持人總結和歸納各方代表的主要觀(guān)點(diǎn)和理由；
（九）聽(tīng)證代表和決策發(fā)言人、聽(tīng)證監察人對聽(tīng)證會(huì )筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
第十四條  聽(tīng)證主持人履行以下職責：
（一）確定舉行聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）確定聽(tīng)證參加人員的組成與人數；
（三）簽發(fā)聽(tīng)證通知書(shū)；
（四）主持聽(tīng)證會(huì )議；
（五）決定是否中止、終結或者延期聽(tīng)證；
（六）簽署聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報告；
（七）維持聽(tīng)證秩序；
（八）本規定確定的其他職責。
第十五條  聽(tīng)證參加人應當遵守以下紀律：
（一）按指定時(shí)間到達會(huì )場(chǎng)，并在指定區域就坐；
（二）關(guān)閉手機、尋呼機，不得隨意走動(dòng)和喧嘩；
（三）按照主持人確定的發(fā)言順序進(jìn)行陳述，臨時(shí)發(fā)言應當得到聽(tīng)證主持人許可；
（四）陳述和辯論時(shí)，用語(yǔ)要文明，不得進(jìn)行人身攻擊，不發(fā)表與會(huì )議主題無(wú)關(guān)的言論；
（五）如實(shí)提供情況和信息；
（六）新聞?dòng)浾卟坏迷诼?tīng)證過(guò)程中對參加聽(tīng)證會(huì )的人員進(jìn)行采訪(fǎng)；
（七）不得有妨礙聽(tīng)證會(huì )正常進(jìn)行的其他活動(dòng)；
違反聽(tīng)證會(huì )紀律的，由聽(tīng)證主持人予以制止。拒不改正的，聽(tīng)證主持人可以責令其離開(kāi)會(huì )場(chǎng)。
第十六條  省工業(yè)和信息化委應當如實(shí)記錄聽(tīng)證會(huì )全過(guò)程，制作聽(tīng)證筆錄，并在聽(tīng)證會(huì )結束后5小時(shí)內整理完成，交聽(tīng)證當事人簽字認可。聽(tīng)證當事人有異議的，可以要求更正。相關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應當記載事由。并根據聽(tīng)證筆錄形成書(shū)面聽(tīng)證報告。聽(tīng)證報告應當客觀(guān)、真實(shí)反應聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)和建議。聽(tīng)證報告應當包括以下內容：
（一）聽(tīng)證事由；
（二）聽(tīng)證會(huì )舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、記錄人、監察人；
（三）各方聽(tīng)證代表提出的主要觀(guān)點(diǎn)、理由、意見(jiàn)和建議；
（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；
（五）省工業(yè)和信息化委對聽(tīng)證情況的評說(shuō)，包括對擬作出決策的贊同意見(jiàn)、反對意見(jiàn)、其他意見(jiàn)及其主要理由作出的客觀(guān)歸納和總結；
（六）其他有關(guān)情況。
聽(tīng)證報告應當附聽(tīng)證筆錄和發(fā)給聽(tīng)證代表的資料。
第十七條  在聽(tīng)證會(huì )結束后的5個(gè)工作日內，省工業(yè)和信息化委應當將聽(tīng)證報告報省政府法制辦審查。
第十八條  經(jīng)審查的聽(tīng)證報告是省工業(yè)和信息化委作出決策的依據。
第十九條  省工業(yè)和信息化委應當在聽(tīng)證會(huì )后的10個(gè)工作日內，將經(jīng)審查的聽(tīng)證報告送交聽(tīng)證代表，并通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì )公布聽(tīng)證情況。
第二十條  公民、法人和其他組織認為應當聽(tīng)證而未組織聽(tīng)證的，可以向省工業(yè)和信息化委提出舉行聽(tīng)證的申請。
聽(tīng)證申請應當采取書(shū)面形式，寫(xiě)明申請聽(tīng)證的事項、理由、申請人、行政管理人等內容。
省工業(yè)和信息化委在收到聽(tīng)證申請后，應當及時(shí)組織研究，對于符合聽(tīng)證條件的，應當在5個(gè)工作日內決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內組織聽(tīng)證；對于不符合聽(tīng)證條件的，應當在5個(gè)工作日內書(shū)面告知并說(shuō)明理由。
第二十一條  對于未按照本實(shí)施辦法舉行聽(tīng)證的重大決策事項，不得提交省政府常務(wù)會(huì )議、委辦公會(huì )議討論通過(guò)。
第二十二條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。