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公開(kāi)

楊杰委員：

您提出的《關(guān)于發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動(dòng)我省綠色鋁硅加快發(fā)展的提案》（第618號）交由省工業(yè)和信息化廳主辦，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )辦。綜合會(huì )辦單位意見(jiàn)，現答復如下：

一、辦理工作開(kāi)展情況

省工業(yè)和信息化廳高度重視政協(xié)委員提案答復工作，及時(shí)明確具體的承辦處室、辦理時(shí)限、辦理要求等。承辦處室認真對照提案內容，仔細研究，逐條梳理，對有關(guān)政策措施分析研究，開(kāi)展提案辦理工作。及時(shí)與省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )對接，收集會(huì )辦意見(jiàn)。2024年4月15日，我廳主辦人員主動(dòng)與楊杰委員電話(huà)溝通，就辦理工作征求委員意見(jiàn)。

二、關(guān)于提案中反映的問(wèn)題

為有效解決提案中提出的我省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不可避免增加了我省二氧化碳以及大氣、水、固廢、危廢等污染排放，以及我省鋁硅產(chǎn)業(yè)綠色低碳優(yōu)勢尚未充分顯現，亟需謀劃出臺相關(guān)支持政策等問(wèn)題，近年來(lái)，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)高度重視綠色鋁、硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極采取措施，加強與國家相關(guān)部委匯報，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉型，努力將綠色能源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（一）積極爭取綠色鋁、硅產(chǎn)業(yè)綠電降碳權益。省生態(tài)環(huán)境廳參加了電解鋁行業(yè)交易規則研究工作，積極爭取綠電降碳權益在電解鋁行業(yè)碳排放量核算、企業(yè)碳排放權交易等方面得到更合理體現。2021年7月，全國統一碳排放市場(chǎng)正式啟動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳針對擬納入全國碳市場(chǎng)的省內電解鋁企業(yè)開(kāi)展調研，全面掌握產(chǎn)品能耗水平、綠色電力使用比例等關(guān)鍵指標數據，并會(huì )同發(fā)改、工信、能源等多個(gè)部門(mén)，邀請云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心等單位和電解鋁企業(yè)多次召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議，提前研判電解鋁企業(yè)參與全國碳交易形勢，向國家充分反映我省電解鋁行業(yè)碳排放情況，積極爭取在碳市場(chǎng)交易規則制定過(guò)程中體現我省綠色電力優(yōu)勢。目前,國家生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)征求<企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南鋁冶煉行業(yè)><企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南鋁冶煉行業(yè)>意見(jiàn)的通知》（環(huán)辦便函〔2024〕86號），省生態(tài)環(huán)境廳將及時(shí)把相關(guān)意見(jiàn)反饋國家部委。

（二）加強固廢危廢綜合利用管理力度。省生態(tài)環(huán)境部門(mén)高度重視固廢危廢綜合治理工作，在審批電解鋁建設項目時(shí)，對固廢、危廢綜合利用處置提出了明確要求，并加強了建設項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”監督檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)固廢、危廢污染防治措施。根據云南省固體廢物環(huán)境管理信息平臺危險廢物申報登記，我省共有10家電解鋁危險廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)。目前云南省鋁灰利用能力滿(mǎn)足需求，炭渣和大修渣的利用處置能力與產(chǎn)生規?；酒ヅ?。

（三）積極推動(dòng)綠色鋁硅產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，高質(zhì)量發(fā)展。

加強宏觀(guān)指導和政策支持。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳高度重視綠色鋁、硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力加強宏觀(guān)指導和政策支持。省發(fā)展改革委及時(shí)成立了綠色鋁、硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專(zhuān)班，積極推動(dòng)工程研究中心等創(chuàng )新平臺建設，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年底印發(fā)通知，明確綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)轉向發(fā)展精深加工、打造產(chǎn)業(yè)集群；2022年兩部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了綠色鋁、硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，再次明確推動(dòng)延鏈補鏈強鏈、集群集聚發(fā)展,綠色鋁重點(diǎn)向精深加工和終端制造延伸，硅光伏重點(diǎn)延伸和做強電池片，因地制宜發(fā)展組件。

積極招引優(yōu)強企業(yè)，強化資金引導。2023年省工業(yè)和信息化廳組織中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)（云南），活動(dòng)中專(zhuān)門(mén)設置了綠色鋁合作專(zhuān)題對接活動(dòng)，廣邀省內外鋁產(chǎn)業(yè)廠(chǎng)商參會(huì )，中國鋁業(yè)、山東魏橋、神火集團等中國500強企業(yè)，部分“專(zhuān)精特新”和“小巨人”企業(yè)公司高層均參加了此次專(zhuān)題對接活動(dòng)，參加企業(yè)共150余家、280余人，簽約項目10余個(gè)。2022-2023年兩年間，省工業(yè)和信息化廳的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金中對云南索通云鋁炭材料有限公司的900kt/A高電流密度節能型碳材料及余熱發(fā)電項目(二期)、云南文山鋁業(yè)有限公司數字化智能工廠(chǎng)創(chuàng )新轉型示范等6個(gè)企業(yè)的鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、數字化智能工廠(chǎng)轉型等方面的項目給予資金支持，兩年共計12970萬(wàn)元，為引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了積極作用。硅光伏、綠色鋁產(chǎn)值分別于2022年、2023年突破千億，“光伏之都”已具雛形，“中國綠色鋁谷”正在崛起。

三、關(guān)于對提案內容的逐條答復

（一）關(guān)于“推動(dòng)形成合力，積極爭取綠電所附帶的降碳權益”“加快研究綠電融入電解鋁行業(yè)碳交易方法”

2023年7月，國家生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)全國碳市場(chǎng)擴容研究，省生態(tài)環(huán)境廳作為參與方，參加了電解鋁行業(yè)交易規則研究工作，并積極爭取綠電降碳權益在電解鋁行業(yè)碳排放量核算、企業(yè)碳排放權交易等方面得到更合理體現。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將繼續做好有色金屬行業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)專(zhuān)項研究，進(jìn)一步加強與生態(tài)環(huán)境部、碳交易研究相關(guān)機構的溝通對接。

（二）關(guān)于“爭取中央生態(tài)環(huán)境資金傾斜”

省生態(tài)環(huán)境廳將繼續加強項目?jì)?，按照“資金跟著(zhù)項目走”的原則，中央環(huán)保專(zhuān)項資金支持項目應納入項目?jì)鋷旃芾?。面向全省開(kāi)展項目入庫政策，技術(shù)要求培訓。積極組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)幫扶，向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)面對面講解中央生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金政策，重點(diǎn)支持方向等，指導項目申報入庫。同時(shí)，積極向國家溝通協(xié)調，懇請國家給予我省資金、政策的大力支持。

（三）關(guān)于“推動(dòng)健全鋁硅產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升固廢危廢綜合利用和處置能力”

省工業(yè)和信息化和省發(fā)展改革委將充分發(fā)揮工作專(zhuān)班統籌協(xié)調作用，組織實(shí)施好綠色鋁、硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，繼續發(fā)揮財政資金的引導作用，支持企業(yè)加快綠色低碳轉型、延鏈強鏈補鏈，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展；強化服務(wù)機制，推動(dòng)已簽約項目加快落地。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)宣介會(huì )（綠色鋁產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題、綠色硅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題活動(dòng)）、產(chǎn)業(yè)會(huì )客廳等活動(dòng)，向外省推介云南，重點(diǎn)招引綠色鋁產(chǎn)業(yè)下游的精深加工項目，打造“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”新優(yōu)勢。完善廢鋁資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò )，依托廢鋁資源和鋁加工邊角料，鼓勵鋁加工龍頭企業(yè)以保級利用、閉環(huán)利用為方向，提升廢鋁再生回收和利用水平。加強統籌協(xié)調，推動(dòng)各部門(mén)形成工作合力，加快推進(jìn)退役光伏設備循環(huán)利用工作。省生態(tài)環(huán)境廳將根據我省電解鋁產(chǎn)業(yè)布局情況，開(kāi)展電解鋁危險廢物產(chǎn)生、利用、處置情況調研，加強監督管理，積極支持有關(guān)企業(yè)建設電解鋁危險廢物利用處置項目。

省工業(yè)和信息化廳

2024年5 月20日

（聯(lián)系人及電話(huà)：節約能源處羅海濤，0871-63512144）