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陳帆委員：

您提出的《關(guān)于加快建設低碳清潔新能源電池重點(diǎn)園區建設的提案》（第13010533號）交我們辦理，綜合會(huì )辦單位意見(jiàn)，現答復如下：

一、強化規劃引領(lǐng)，優(yōu)化重點(diǎn)園區布局

一是在省政府辦公廳印發(fā)的《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃》中明確提出，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，以玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區等為核心布局發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展磷酸鐵鋰等正、負極材料，配套發(fā)展鋰電池隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè)，打造新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化“三線(xiàn)一單”約束，完善綠色發(fā)展機制，推動(dòng)園區向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉型，支撐全省綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系的構建。

二是在省政府印發(fā)的《云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》中明確提出，以新能源電池材料為重點(diǎn)，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力擴規模、延鏈條、拓應用，建成以昆明市（滇中新區）、曲靖市、玉溪市為重點(diǎn)，錯位發(fā)展協(xié)同互補的新能源電池產(chǎn)業(yè)制造基地，推動(dòng)我省新能源電池產(chǎn)業(yè)“全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展。明確提出到2024年，新能源電池關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)規模明顯壯大，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。

三是在《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)》中明確提出，打造一批智慧園區，“將園區基礎設施建設納入全省數字經(jīng)濟建設統籌推進(jìn)，對開(kāi)發(fā)區企業(yè)打造數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間等予以重點(diǎn)支持，每年建成3個(gè)以上省級智慧園區”；打造一批零碳低碳園區，“加快建設綠色能源供應體系，開(kāi)展能源使用綠色溯源工作；支持開(kāi)發(fā)區建設屋頂光伏等分布式光伏發(fā)電系統”。

二、強化源頭管控，全面做好用能管理

一是在項目前期工作中突出規劃引領(lǐng)作用。各級各部門(mén)應在新能源電池項目前期工作中，強化規劃引領(lǐng)，全面統籌，全省一盤(pán)棋，突出源頭管控，進(jìn)一步避免各園區遍地開(kāi)花、同質(zhì)化競爭，促進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

二是充分發(fā)揮節能審查的源頭管控作用。以項目能耗強度、綜合能耗為基本依據，綜合考慮項目對當地經(jīng)濟發(fā)展、用能空間的影響，加強對新能源電池項目的評價(jià)篩選，對能耗強度低、有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸、能源保供、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目?jì)?yōu)先辦理節能審查，推動(dòng)引進(jìn)度電增加值高的項目，促進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，降低全產(chǎn)業(yè)鏈能耗強度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強化項目過(guò)程管理。全面梳理已批復項目進(jìn)展情況，合理推動(dòng)項目建設時(shí)序，統籌做好用能預算管理。強化事后監管，加強對高耗能企業(yè)的節能監察，強化監察結果分析運用，與能效管控、有序用電等有效銜接。

三、強化科技創(chuàng )新，支持創(chuàng )新平臺建設

一是在省政府印發(fā)的《云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》中明確提出，創(chuàng )新能力穩步提升。在磷鎳錳系正極材料、硅碳負極材料、電池輔助材料等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的效果更加明顯，鈉離子電池、全固態(tài)電池、無(wú)鈷材料電池、固液混合鋰電池、金屬空氣電池等研發(fā)應用取得新進(jìn)展，創(chuàng )新發(fā)展能力達到國內先進(jìn)水平。建設一批省級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心，建成1個(gè)國家級新能源電池產(chǎn)業(yè)研究院，建成2個(gè)具有國內領(lǐng)先水平的新能源電池材料技術(shù)研發(fā)與檢驗檢測中心，建成1個(gè)新能源電池前瞻技術(shù)研發(fā)平臺，建成1個(gè)省級新能源電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

二是《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)》中明確提出，加強科技創(chuàng )新平臺建設。開(kāi)發(fā)區要支持企業(yè)與國內外一流大學(xué)、科研機構聯(lián)合建設國家級和省級工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心。支持有條件的企業(yè)建設離岸孵化器、飛地科研成果育成平臺和科研飛地，推動(dòng)科技成果、科技型企業(yè)研發(fā)環(huán)節在外地、成果產(chǎn)業(yè)在云南，省級對開(kāi)發(fā)區內建設科研飛地的單位按照實(shí)際投入的30%給予研發(fā)經(jīng)費補助，最高500萬(wàn)元。支持省內外高校、科研院所、國家大學(xué)科技園和各類(lèi)創(chuàng )新平臺在開(kāi)發(fā)區設立市場(chǎng)化運行的分支機構。

四、強化綠色低碳，促進(jìn)低碳清潔可持續發(fā)展

一是全面推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區建設。省工業(yè)和信息化廳牽頭制定出臺了《云南綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區三年行動(dòng)計劃》（云工信園區〔2022〕84號），下發(fā)了《云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開(kāi)展2022年云南省綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區申報和認定工作的通知》（園區〔2022〕158號），圍繞推進(jìn)能源利用綠色低碳化、推進(jìn)資源利用綠色低碳化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳化、推進(jìn)設施配套綠色低碳化、推進(jìn)運營(yíng)管理綠色低碳化、推進(jìn)園區環(huán)境綠色低碳化，采取“認定一批、實(shí)施一批、申報一批”方式，全面推動(dòng)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區建設?，F組織申報創(chuàng )建9個(gè)綠色低碳園區工作順利開(kāi)局。

二是積極推進(jìn)低碳（零碳）園區建設。根據《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)》，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息廳等省級有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)零碳園區建設工作，將研究制定出臺《云南省推動(dòng)零碳園區建設工作方案》，發(fā)揮綠色能源資源優(yōu)勢，同時(shí)推進(jìn)園區綠色能源多能互補，講好園區建設的碳文章，助力全省園區經(jīng)濟發(fā)展。提高綠色電力消費占比，在園區內部或周邊地區，因地制宜開(kāi)展新能源電力專(zhuān)線(xiàn)供電，建設布局新能源自備電站，推動(dòng)綠色電力直接供應和對燃煤自備電廠(chǎng)替代。

三是大力推進(jìn)園區循環(huán)化改造。印發(fā)《云南省加快推進(jìn)園區循環(huán)化改造工作方案》，提出園區循環(huán)化改造主要任務(wù)，建立云南省園區循環(huán)化改造指導專(zhuān)家隊伍，統籌省級有關(guān)部門(mén)形成工作合力，推動(dòng)我省園區循環(huán)化改造工作，促進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。目前我省有1個(gè)園區（昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區）已完成循環(huán)化改造并通過(guò)國家園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)驗收，有45個(gè)園區具備條件在“十四五”期間開(kāi)展循環(huán)化改造。全省28個(gè)園區已完成循環(huán)化改造實(shí)施方案編制，已組織省級專(zhuān)家對報送的19個(gè)園區循環(huán)化改造實(shí)施方案進(jìn)行評審指導。2022年安排省級財政節能降耗專(zhuān)項資金600萬(wàn)元支持4個(gè)園區，開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區建設；安排省預算內基本建設資金3620萬(wàn)元支持大理經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等國家級開(kāi)發(fā)區園區循環(huán)化改造項目。

下步工作中，省工業(yè)和信息化廳將堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、著(zhù)力構建現代制造業(yè)體系。協(xié)同省級要素保障部門(mén)圍繞《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃》《云南省開(kāi)發(fā)區振興三年行動(dòng)》《云南省新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》要求，《關(guān)于支持祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設現代化園區的政策措施》等一批“一園一策”政策措施，強化規劃引領(lǐng)、源頭管控、科技創(chuàng )新、綠色低碳，重點(diǎn)統籌優(yōu)化園區布局、全面做好用能管理、支持創(chuàng )新平臺建設、促進(jìn)低碳清潔可持續發(fā)展等工作，推進(jìn)新能源電池企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化改造升級，打造一批數字車(chē)間、智慧工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)，強化市場(chǎng)主體培育，聚焦新能源電池重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節深入實(shí)施招大引強專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力打造一批新能源電池細分行業(yè)和市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數字化、智能化、綠色化轉型升級，促進(jìn)相關(guān)園區的低碳化、清潔化建設，全面推進(jìn)新能源電池園區高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系建設。

最后，衷心感謝您對全省產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展及建設的關(guān)心和支持，以及加快建設低碳清潔新能源電池重點(diǎn)園區建設的寶貴建議，也衷心地希望您繼續對我們的工作提出建議、批評和意見(jiàn)。

聯(lián)系人：楊矗杉

聯(lián)系電話(huà)：63516982  

省工業(yè)和信息化廳

2023年6月1日