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九三學(xué)社云南省委：

你們在云南省政協(xié)第十三屆第一次全體會(huì )議上提出的對《關(guān)于加大我省冶金工業(yè)碳減排技術(shù)創(chuàng )新與政策支持力度推動(dòng)全省碳中和進(jìn)程的建議》交由省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省能源局辦理，現將有關(guān)情況答復如下：

一、該提案具有很強的針對性和指導性，對推動(dòng)冶金行業(yè)實(shí)現碳達峰碳中和具有重要意義

該提案從監測碳排放數據、協(xié)調清潔能源配置、打造低碳智庫、穩固技術(shù)支撐等方面提出了很好的意見(jiàn)建議，切中我省冶金行業(yè)低碳發(fā)展要害，對推動(dòng)我省冶金行業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)碳達峰碳中和工作具有重要的參考價(jià)值和指導意義。

冶金行業(yè)是我省能源消費與碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，在實(shí)現“3060”目標進(jìn)程中有著(zhù)至關(guān)重要的作用。經(jīng)過(guò)多年的節能減排工作，通過(guò)政策引導、技術(shù)改造、結構調整，冶金行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗大幅下降，一些主要的技術(shù)經(jīng)濟指標接近或達到世界先進(jìn)水平，大大提高了我省冶金工業(yè)的競爭力。尤其綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)，依托我省豐富的水電、風(fēng)電、光電綠色清潔能源，具有突出的綠色低碳優(yōu)勢。但是，與發(fā)達省份相比，我省冶金行業(yè)還存在產(chǎn)能規劃與能源配置不合理，能源消費占比和碳排放占比較大，碳減排人才儲備不足，減碳技術(shù)缺乏革命性突破，企業(yè)間能源管控和碳排放監測水平參差不齊等問(wèn)題。

因此，該提案對我省冶金行業(yè)現狀認識清楚，對存在問(wèn)題分析準確，比較難能可貴的是針對存在的問(wèn)題，提出的意見(jiàn)建議具有很強的針對性和指導性，體現了務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和較強的行業(yè)分析研究水平。為云南冶金行業(yè)雙碳工作把脈問(wèn)診的背后，反映出九三學(xué)社云南省委心系我省冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳達峰碳中和工作的殷切心情。

二、意見(jiàn)建議涉及相關(guān)工作推進(jìn)情況

（一）開(kāi)展工業(yè)碳減排研究。一是對我省“十三五”期間工業(yè)領(lǐng)域的碳排放情況分年度、分地區、分行業(yè)、分品種進(jìn)行分析，摸清碳排放家底，綜合考慮全省工業(yè)發(fā)展現狀、工業(yè)能源消費量、消費結構、能耗強度、碳強度下降目標等，測算工業(yè)碳排放峰值，提出工業(yè)碳達峰時(shí)間表和路線(xiàn)圖，為強化工業(yè)碳排放約束提供數據支撐。二是開(kāi)展《云南省重點(diǎn)行業(yè)節能降碳潛力分析》。對煉油、焦化、電石、黃磷、合成氨、水泥、鋼鐵、鋁等19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的節能降碳潛力進(jìn)行分析評價(jià)，分類(lèi)梳理達到標桿值、處于標桿值和基準值之間、低于基準值的企業(yè)名單，核算企業(yè)節能量，提出節能降碳技術(shù)措施和方案，為了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)節能降碳現狀及潛力，推進(jìn)節能降碳相關(guān)工作提供參考。

（二）制定政策文件。一是研究起草了《云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，目前已完成五輪征求意見(jiàn)工作，等通過(guò)我廳黨組會(huì )審議后，報省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議印發(fā)實(shí)施。該方案明確提出了鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)的方向和主要任務(wù)。二是云南省發(fā)展和改革委員會(huì )、云南省工業(yè)和信息化廳于2022年聯(lián)合印發(fā)了《云南省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》《關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，圍繞碳達峰碳中和戰略，以建設中國光伏之都為目標，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、競爭力強的國內一流、世界領(lǐng)先光伏產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鞏固提升主導環(huán)節優(yōu)勢，強力推動(dòng)延鏈補鏈強鏈，著(zhù)力打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推動(dòng)云南光伏產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端。鼓勵能效領(lǐng)先企業(yè)打造零碳工廠(chǎng)，優(yōu)化資源要素配置，對零碳硅光伏產(chǎn)業(yè)示范工廠(chǎng)或園區通過(guò)市場(chǎng)化方式滿(mǎn)足綠電需求。對參與綠色電力交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證，打造零碳品牌。三是云南省發(fā)展和改革委員會(huì )、云南省工業(yè)和信息化廳于2022年印發(fā)了《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2022—2024年）》《關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，嚴格執行電解鋁產(chǎn)能總量約束，對標《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，要求新建電解鋁項目必須達到能效標桿水平，分類(lèi)推動(dòng)存量電解鋁項目提效達標，分批實(shí)施改造升級，力爭全省電解鋁項目全面達到能效標桿水平。

（三）參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。在圓滿(mǎn)完成全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期（2019-2020年）企業(yè)碳配額履約工作基礎上，持續推進(jìn)2021年度全省碳排放重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報告及核查工作，進(jìn)一步提升火電、鋼鐵、建材等8個(gè)碳排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放管理水平，指導省內企業(yè)積極參與全國碳交易，推動(dòng)碳市場(chǎng)平穩運行。

（四）強化碳排放數據質(zhì)量管理。強化監督檢查，提升碳排放數據質(zhì)量。一是印發(fā)了《關(guān)于加強碳排放數據質(zhì)量監管?chē)婪涝旒傩袨榫镜耐ㄖ罚ㄔ骗h(huán)通〔2022〕56號），向各州（市）生態(tài)環(huán)境局、重點(diǎn)排放單位和相關(guān)核查機構通報了典型案例警示，提出強化數據質(zhì)量監管等要求。二是強化日常監管和執法，根據省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室通知精神，狠抓我省重點(diǎn)控排企業(yè)碳排放數據質(zhì)量，堅決防止碳數據造假問(wèn)題出現。三是依據國家發(fā)展改革委發(fā)布的冶金行業(yè)相關(guān)溫室氣體排放核算和報告指南中已明確規定的碳核算、碳核查方法和標準，嚴格執行國家相關(guān)標準規范技術(shù)要求，于每年度積極開(kāi)展碳核查與復核工作，碳排放核查工作力求做到科學(xué)性、完整性和規范性。

（五）推動(dòng)清潔能源替代化石能源。認真貫徹落實(shí)省委、省政府打造綠色能源強省戰略，加快推進(jìn)將綠色能源資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和碳減排發(fā)展優(yōu)勢。一是加快以光伏為主的新能源開(kāi)發(fā)建設，“十四五”規劃5000萬(wàn)千瓦新能源項目建設，加大力度推動(dòng)2023年新開(kāi)工1500萬(wàn)千瓦新能源項目，按照全年并網(wǎng)1700萬(wàn)千瓦調度，確保完成1500萬(wàn)千瓦以上?？茖W(xué)有序推進(jìn)老舊風(fēng)機改造及整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)。二是持續推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，加快托巴、旭龍水電站建設，確保托巴水電站“十四五”末開(kāi)始投產(chǎn)；推進(jìn)古水、奔子欄水電站前期工作，力爭2023年、2024年取得國家核準批復。三是推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）保障能源安全。能源工作以保障能源安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為底線(xiàn)，堅持傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上，從我省能源系統主要靠火電平衡這一實(shí)際出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需電力電量，還需要統籌兼顧、科學(xué)謀劃推進(jìn)火電、煤炭項目。一是加快推進(jìn)480萬(wàn)千瓦新建煤電項目，紅河電廠(chǎng)擴建工程已核準建設，其余項目前期工作正在加快推進(jìn)。二是努力保障電煤供應，統籌優(yōu)化火電機組運行方式，提升火電枯期保供和汛期頂峰能力。三是加快煤炭轉型升級，實(shí)施新一輪煤高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)供給側結構性改革，安全有序釋先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)電煤保障水平，推動(dòng)火電增發(fā)穩發(fā)。

（七）協(xié)調水電鋁硅產(chǎn)能與清潔能源供應匹配。一是努力增加電力供應總量。加快電源建設，優(yōu)化水庫調度，激勵火電企業(yè)增煤發(fā)電，推進(jìn)多能互補基地建設，優(yōu)化電力運行調度。積極協(xié)調云電送粵“點(diǎn)對點(diǎn)”“網(wǎng)對網(wǎng)”全額統籌，協(xié)調足額落實(shí)金沙江下游電站枯期留存電量。二是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)配套電力設施建設。積極爭取我省上報的500千伏輸變電工程滾動(dòng)納入國家規劃，全力推進(jìn)銅都變擴建、鶴城變、柳井變等一批500千伏輸變電工程建成投產(chǎn)。三是加強需求側管理。按照“以發(fā)定用”原則，加強省州市和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有序壓減低效、高耗能行業(yè)用電，將有限的電力資源用于保障高效益、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼耗能行業(yè)降低能耗、推進(jìn)技術(shù)改造升級、延鏈補鏈和集群發(fā)展。加強需求側響應，建立需求側協(xié)同參與電力電量平衡的新機制。

（八）科技支撐碳達峰碳中和。一是積極謀劃綠色低碳科技支撐。依據科技部等九部門(mén)印發(fā)的《科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》、《云南省碳達峰實(shí)施方案》，研究制定了《云南省科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)(送審稿)》。二是啟動(dòng)科技支撐碳達峰碳中和重大專(zhuān)項。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳增效和傳統行業(yè)綠色低碳轉型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，發(fā)布《2023年碳達峰碳中和領(lǐng)域科技計劃項目申報指南》，重點(diǎn)圍繞培育壯大我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，大幅提升我省綠色低碳自主創(chuàng )新能力，增強節能減污降碳關(guān)鍵核心協(xié)同技術(shù)攻關(guān)能力，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級。三是培育綠色低碳高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展重大科技項目攻關(guān)。2022年以來(lái)，共培育具有綠色低碳技術(shù)的國家高新技術(shù)企業(yè)248戶(hù)，涵蓋了新能源與節能、資源與環(huán)境保護、新材料、先進(jìn)裝備制造與自動(dòng)化、電子信息等領(lǐng)域。在綠色低碳、節能減排科技創(chuàng )新方面立項支持重大科技計劃項目23項，累計支持省級財政科技經(jīng)費達1.9億元。支持領(lǐng)域涵蓋新材料、綠色能源、數字經(jīng)濟、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)節能降耗、環(huán)境保護等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及推廣提供了有力的科技支撐。四是圍繞生物醫藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以提升工業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，組織實(shí)施2023年技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目；以新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、食品與消費品制造、生物醫藥等為重點(diǎn)，組織認定省級企業(yè)技術(shù)中心，不斷提升企業(yè)創(chuàng )新能力。

（九）推動(dòng)綠色用電溯源。通過(guò)綠色能源碳價(jià)值助力我省制造業(yè)發(fā)展，昆明市電力交易中心于2021年4月開(kāi)展綠色用電溯源工作，通過(guò)區塊鏈技術(shù)為電力市場(chǎng)化用戶(hù)綠電使用情況進(jìn)行精準溯源，幫助企業(yè)增強市場(chǎng)競爭力。截至2022年底，已累計為省內用電企業(yè)開(kāi)出綠色用電溯源證明441張，累計溯源電量1611.8億千瓦時(shí)，其中清潔能源電量1419.93億千瓦時(shí)，綠色電量折合減排二氧化碳9321.82萬(wàn)噸。

（十）開(kāi)展“雙碳”培訓。積極應對“雙碳”目標帶來(lái)的機遇和挑戰，云南省工業(yè)和信息化廳組織州市工信部門(mén)相關(guān)工作負責人及全省硅光伏行業(yè)企業(yè)有關(guān)負責人、業(yè)務(wù)人員約300人，開(kāi)展硅光伏行業(yè)碳足跡培訓，邀請國內權威認證機構宣傳培訓碳足跡認證標準、方法和案例等知識，推進(jìn)我省硅光伏行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

三、下一步工作考慮

（一）省工業(yè)和信息化廳計劃于2023年內印發(fā)實(shí)施《云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、有色金屬、化工等能耗高、碳排放量大的行業(yè)節能降碳，推廣一批節能降碳新技術(shù)、實(shí)施一批節能降碳改造項目、充分調動(dòng)工業(yè)企業(yè)碳減排積極性，調整工業(yè)企業(yè)能源消費結構，為全省碳達峰提供有效支撐。同時(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓好貫徹落實(shí)，促進(jìn)我省冶金工業(yè)碳減排技術(shù)創(chuàng )新，有序推動(dòng)行業(yè)碳達峰碳中和。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳將繼續做好碳排放數據核查與復核工作，協(xié)同推進(jìn)冶金行業(yè)科技成果轉移轉化，推進(jìn)減污降碳超低排放工程，引導企業(yè)采用先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)、新裝備、新工藝，逐步實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

（三）省能源局將針對產(chǎn)業(yè)布局與能源開(kāi)發(fā)時(shí)序不匹配的問(wèn)題，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)布局與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源開(kāi)發(fā)在時(shí)間上、空間上、規模上進(jìn)一步匹配，相向而行、同頻共振、互相適應，雙向發(fā)力，以化解用電需求與電量供給不足的主要矛盾。                  

（四）省科技廳將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和工作的重大戰略部署，全面落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于碳達峰碳中和工作的部署安排，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對實(shí)現云南省碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵支撐作用，根據科技部《科技支撐碳達峰碳中和行動(dòng)方案(2022-2030)》，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《云南省科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案(2022-2030年)》。

（五）省科技廳將組織策劃科技支撐碳達峰碳中和重大專(zhuān)項。聚焦重，行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳增效和傳統行業(yè)綠色低碳轉型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，發(fā)布《2024年碳達峰碳中和領(lǐng)域科技計劃項目申報指南》，積極策劃碳達峰碳中和重大科技專(zhuān)項。通過(guò)科技攻關(guān)和應用示范，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，大幅提升我省綠色低碳自主創(chuàng )新能力，增強節能減污降碳關(guān)鍵核心協(xié)同技術(shù)攻關(guān)能力，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。

（六）省發(fā)展改革委將指導推動(dòng)綠色用電溯源成為省級標準，為鋁、硅等出口型產(chǎn)業(yè)積極應對碳關(guān)稅提供有力支撐。同時(shí)，加強“雙碳”培訓，推動(dòng)人才隊伍建設。今年省內將陸續組織開(kāi)展多次“雙碳”專(zhuān)題研討班，進(jìn)一步擴大“雙碳”工作培訓面，激發(fā)我省“雙碳”團隊和人員的創(chuàng )新創(chuàng )造力。

最后，感謝九三學(xué)社云南省委對我省冶金行業(yè)碳達峰碳中和工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續對我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

                        云南省工業(yè)和信息化廳

                           2023年5月16日

（聯(lián)系人及電話(huà)：周曉青  63513274）