各州（市）工業(yè)和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、能源主管部門(mén)、滇中新區管委會(huì )：

現將《云南省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

云南省工業(yè)和信息化廳         云南省住房和城鄉建設廳

云南省交通運輸廳                云南省農業(yè)農村廳

 云南省能源局

2022年11月30日

云南省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）

智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)是基于半導體技術(shù)和新能源需求而融合發(fā)展、快速興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現產(chǎn)業(yè)強省和綠色能源強省的重大關(guān)鍵領(lǐng)域之一。智能光伏電站裝備全產(chǎn)業(yè)鏈涉及多晶硅、硅棒/硅片、光伏電池片、智能光伏組件、智能逆變器、光伏輔料等光伏產(chǎn)品和電線(xiàn)電纜、智能太陽(yáng)能跟蹤支架、系統部件、一次設備、二次設備等配套電力裝備生產(chǎn)，以及智能設計、智能系統集成、施工過(guò)程管理、智能運維等多個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節的協(xié)同配合組成，實(shí)現光伏電站“可信、可視、可管、可控”。其中，一次設備包含變壓器、開(kāi)關(guān)柜、升壓站，二次設備包括監控、通信、智能電表、充放電控制器、智能光儲系統。

    為搶抓新發(fā)展機遇，推動(dòng)我省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育光伏電站應用軟件和信息服務(wù)、系統集成、運維等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，實(shí)現智能制造、智能應用、智能運維、智能調度，支撐新型電力系統，制定本行動(dòng)計劃。 

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，按照《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動(dòng)（2022—2024年）》、《云南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》和《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025）》等文件要求，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以適應新型電力系統發(fā)展需求為導向、構建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，堅持市場(chǎng)主導、政府支持，加快創(chuàng )新驅動(dòng)，圍繞光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，促進(jìn)5G通信、人工智能、先進(jìn)計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新，加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，增強智能產(chǎn)品及系統方案供給能力。鼓勵智能光伏電站裝備行業(yè)應用，促進(jìn)我省光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

（二）行動(dòng)目標

到2024年，全省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2500億元，培育10家創(chuàng )新能力突出、具有國際競爭力的百億級光伏企業(yè)，5家年銷(xiāo)售額突破30億元電力裝備企業(yè)，牽引帶動(dòng)一批上下游配套企業(yè)。

（三）發(fā)展方向

聚焦多晶硅、高效電池片、光伏玻璃、鋁邊框、光伏銀漿、凃錫焊帶等光伏產(chǎn)品和輔料，電線(xiàn)電纜、變壓器、開(kāi)關(guān)柜、智能控制系統、智能匯流箱等電力裝備，智能跟蹤系統、智能接線(xiàn)盒等系統部件生產(chǎn)發(fā)展，引進(jìn)密封膠、PTP光伏背板、智能光伏組件、智能逆變器、智能儲能系統等產(chǎn)業(yè)鏈下游重點(diǎn)環(huán)節，形成較為完整的智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)鏈；培育智能光伏電站設計、系統集成、安裝、應用軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、運維等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把我省打造成為集聚效應顯著(zhù)、協(xié)同配套完善、國際競爭力突出的智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加大成套光伏電站裝備出口和向西部地區輻射力度。

智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設基本完成，智能制造、綠色制造取得明顯進(jìn)展。增強智能光伏系統和電力裝備供應能力，提升有關(guān)電力變換、遠程控制、數據采集、在線(xiàn)分析、環(huán)境自適應等性能，支撐新型電力系統。

    大幅拓展行業(yè)應用領(lǐng)域，鼓勵智能光伏系統和裝備在綠色工業(yè)、綠色交通、綠色農業(yè)、鄉村振興及其他新型領(lǐng)域應用，形成穩定商業(yè)運營(yíng)模式，滿(mǎn)足多場(chǎng)景、大規模應用需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升行動(dòng)。支持昆明、曲靖、楚雄、保山、昭通、麗江、大理、紅河、德宏等州市結合地方實(shí)際，差異化布局多晶硅、光伏玻璃、電池片、組件、光伏建筑一體化（BIPV）、逆變器、支架、鋁邊框、銀漿、背板等光伏產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構建形成區域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)。開(kāi)展低能耗、低成本高純晶硅、高效率大尺寸單晶硅片關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品低損耗、薄片化、高效化。支持提升P 型晶硅電池效率，鼓勵支持開(kāi)展N 型鈍化接觸電池（TOPCon）、晶體硅異質(zhì)結太陽(yáng)電池(HJT)、全背電極背接觸異質(zhì)結太陽(yáng)電池（IBC）、鈣鈦礦、疊層等高效電池的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵生產(chǎn)長(cháng)壽命、高安全BIPV光伏構件、光伏瓦等。引進(jìn)生產(chǎn)高效封裝用導電膠、異型焊帶等輔材，提升電子漿料、光伏背板、光伏玻璃、電子化學(xué)品等關(guān)鍵光伏材料高端產(chǎn)業(yè)化能力。支持上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。

2.加強系統對接，深化全鏈合作。鼓勵支持硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過(guò)戰略聯(lián)盟、簽訂長(cháng)單、互相參股等方式建立長(cháng)效合作機制，開(kāi)展多方式產(chǎn)業(yè)鏈端合作機制。

3.提高智能制造水平。推動(dòng)光伏制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據深度融合，加強光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間建設，鼓勵企業(yè)有序開(kāi)展智能化升級改造。研究推廣多晶硅生產(chǎn)、后處理等環(huán)節的自動(dòng)化與智能化；推廣自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)及物流線(xiàn)、全自動(dòng)一體化檢測設備、硅片打碼讀碼設備，建立硅片信息追溯系統，提高光伏產(chǎn)品制造全周期信息化管理水平。

4.實(shí)施全鏈條綠色、低碳發(fā)展。實(shí)施智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)圍繞生產(chǎn)廢棄物開(kāi)展回收應用技術(shù)研究和裝備技術(shù)研究，建立各環(huán)節廢物利用回收系統。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展硅粉高值化再生硅碳負極材料研究及應用、退役光伏組件回收處理成套技術(shù)與裝備研究。建立光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算。鼓勵支持建設零碳工廠(chǎng)、綠色低碳園區。

（二）建設智能光伏系統融合發(fā)展行動(dòng)。運用5G通信、人工智能、先進(jìn)計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化、特色化、類(lèi)型化光伏產(chǎn)品和裝備，支撐新型電力系統，支持智能光伏產(chǎn)品和裝備在光伏電站踏勘、設計、集成、運維、結算、交易中的應用。開(kāi)發(fā)應用各類(lèi)電網(wǎng)適應性技術(shù)，增強智能光伏系統自感知、自診斷、自維護、自調控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。推動(dòng)光伏產(chǎn)品與消費電子、戶(hù)外用品、交通工具等結合，鼓勵發(fā)展光伏充電寶、穿戴裝備、交通工具等移動(dòng)能源產(chǎn)品。

1.提高智能光伏電站裝備供應能力。構建適用于農村自有建筑物屋頂、城鎮及建筑節能、生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò )等智能光伏多樣化產(chǎn)品體系。

2.建設智能光伏系統。引進(jìn)和發(fā)展具有消除陰影遮擋功率損失、優(yōu)化失配損失、智能控制關(guān)斷、智能光照跟蹤、實(shí)時(shí)監測運行等功能的智能光伏組件；引進(jìn)和發(fā)展具有系統安全性實(shí)時(shí)監測處理、在線(xiàn)PID抑制與修復等智能化技術(shù)的逆變器、控制器、匯流箱、儲能系統、跟蹤系統等。開(kāi)發(fā)智能化、數字化戶(hù)用智能光伏產(chǎn)品及系統。

3.設計、施工和運維。支持無(wú)人機、北斗、機器人在光伏踏勘中的應用，綜合地理信息數據、區域輻照條件、產(chǎn)品性能價(jià)格及建筑承重等因素，對不同組件、逆變器、電氣方案、支架方式等在云端完成2D/3D建模和比對。開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電施工管理系統并在采購、施工過(guò)程管理、質(zhì)量檢測、電站測試、驗收等方面應用，實(shí)現工程進(jìn)度實(shí)時(shí)監控、成本質(zhì)量控制、庫存管理、人員調配與施工問(wèn)題預警。推廣智能化機械裝備在智能光伏電站建設過(guò)程中的應用。支持研發(fā)和推廣光伏電站生產(chǎn)運維一體化管理平臺搭建，融合智能巡檢、數據統計分析、生產(chǎn)與計劃管理、培訓教學(xué)、安全管理、結算、綜合服務(wù)等，實(shí)現電站管理系統的集控與大數據匯總分析。支持移動(dòng)巡檢，及時(shí)發(fā)現組件熱斑、隱裂、失配等問(wèn)題，避免電量損失及故障發(fā)生，開(kāi)發(fā)和應用智能清洗機器人、智能巡檢機器人、智能巡檢無(wú)人機、機巢、雙視云臺、紅外熱像防火監測系統、智能 AI 系統平臺等裝備，完成數據建模、學(xué)習算法、5G+技術(shù)等高階管理，實(shí)現場(chǎng)站高效管控，布局區域集控和中長(cháng)期交易，實(shí)現無(wú)人/少人值守。

4.發(fā)展特色電力裝備。發(fā)揮云南豐富的鋁等有色金屬資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展輻照型防火型新能源發(fā)電用電線(xiàn)電纜、超特高壓輸電線(xiàn)路用高強度鋁合金線(xiàn)及高耐熱鋁合金線(xiàn)等特種導線(xiàn)、高原型開(kāi)關(guān)柜電控柜、高原型變壓器等適應高原特殊氣候條件下電力裝備的生產(chǎn)。引進(jìn)特高壓輸變電、柔性直流輸電裝備生產(chǎn)，開(kāi)展不同電壓等級、不同開(kāi)斷容量的發(fā)電機斷路器及高電壓等級真空開(kāi)關(guān)設備的研制。

5.研發(fā)智能光儲系統。研究智能光儲關(guān)鍵技術(shù)，平抑光伏發(fā)電波動(dòng)，跟蹤發(fā)電計劃出力、電量時(shí)移，提升對新型電力系統的支撐能力。推動(dòng)智能光伏電站與抽水儲能、電化學(xué)儲能、飛輪儲能等融合發(fā)展。開(kāi)發(fā)基于聲、熱、力、電、氣多物理參數的智能安全預警技術(shù)，以及高效、清潔的消防技術(shù)。建立儲能系統安全分級評估體系,發(fā)展基于運行數據驅動(dòng)和先進(jìn)人工智能算法的儲能系統安全狀態(tài)動(dòng)態(tài)智能評估技術(shù)。

6.拓展智能光伏技術(shù)耦合。發(fā)展智能光伏直流系統，拓展光伏直流建筑、太陽(yáng)能路燈等直流負載應用。支持智能光伏制氫系統等試點(diǎn)示范項目建設。

（三）智能光伏特色應用行動(dòng)。鼓勵智能光伏電站裝備在全領(lǐng)域、多場(chǎng)景的應用推廣，結合“風(fēng)光水火儲”、裝配式建筑等技術(shù)、領(lǐng)域開(kāi)展融合發(fā)展、結合發(fā)展，放大工作效應，爭取最大應用面、推廣面、示范面。

1.推廣分布式光伏發(fā)電應用。鼓勵智能光伏在整縣（市、區） 屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)中的應用，新建、改建、擴建民用建筑工程安裝分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統，應當按照一體化要求進(jìn)行設計和建設，避免影響建筑景觀(guān)風(fēng)貌。開(kāi)展光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑建設示范。

以開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項目建設，實(shí)現廠(chǎng)房光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統等集成應用，開(kāi)展橫向多能高效互補、縱向源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調，建設綜合能源系統。

加快“光伏+交通”等融合發(fā)展項目推廣應用，推動(dòng)交通領(lǐng)域光伏電站及充電樁示范建設，探索光伏和新能源汽車(chē)融合應用路徑。鼓勵光伏發(fā)電在公路服務(wù)區（停車(chē)場(chǎng)）、加油站、邊坡、隧道、公共貨運場(chǎng)站、港口碼頭、航標等導助航設施、碼頭躉船等領(lǐng)域的應用。

面向數據中心、5G等新型基礎設施，支持智能光伏在新型通信領(lǐng)域的示范應用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )設施智能化改造和綠色化升級。  

2.有序發(fā)展集中式光伏電站。充分利用荒山、荒坡、荒漠、

廢棄礦山、采煤沉陷區等未利用土地，有序建設集中式智能光伏電站。支持各地因地制宜推進(jìn)農光互補、林光互補、光伏提水、林業(yè)防火、地震監測、防洪防汛等綜合利用模式。優(yōu)先支持脫貧地區建設村級光伏幫扶電站，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鼓勵先進(jìn)智能光伏產(chǎn)品及系統應用，優(yōu)先保證產(chǎn)品質(zhì)量和系統性能。因地制宜整合各類(lèi)“光伏+”綜合應用，探索光伏農業(yè)新興模式，將光伏發(fā)電與農業(yè)設施有機結合，在種養殖、農作物補光、光照均勻度與透光率調控、智能運維、高效組件開(kāi)發(fā)等方面深度創(chuàng )新，促進(jìn)農民增收。

（四）規范有序發(fā)展。支持企業(yè)跟蹤光伏和交通、建筑、農業(yè)、能源、鄉村等領(lǐng)域國家、行業(yè)標準，制定適應高原氣候環(huán)境情況下的光伏電站、光伏組件、儲能電池、直流設備等技術(shù)標準，建立光伏電站回收應用標準體系。推動(dòng)高原自愿性認證覆蓋光伏組件、儲能電池、直流設備、光伏電纜等產(chǎn)品，推動(dòng)高原特色電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展。

（五）建設行業(yè)服務(wù)和驗證平臺。開(kāi)展智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建設省級創(chuàng )新平臺。支持有能力、有資質(zhì)的法人和非法人組織開(kāi)展知識產(chǎn)權培訓與交易、科技成果評價(jià)、市場(chǎng)戰略研究、供應鏈協(xié)調、低碳發(fā)展評價(jià)等服務(wù)，建設光伏儲能、光伏直流等系統驗證平臺。積極儲備硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘、砷化鎵等光伏薄膜電池產(chǎn)品技術(shù)，鼓勵智能光伏電站裝備領(lǐng)域眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設，推動(dòng)有條件的地區建立一批智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器。建立智能光伏人才信息平臺。

（六）提升光伏電站裝備檢測能力。鼓勵相關(guān)機構提升高原電器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力，形成光伏產(chǎn)品、光伏電站、儲能電池、直流設備、光伏電纜等智能光伏電站裝備全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品檢測檢驗能力，支持提升高原電器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構能力建設。

三、保障措施

（一）建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì )議工作機制。省直有關(guān)部門(mén)結合自身職能，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，組織工作專(zhuān)班，確定年度工作目標，對行動(dòng)計劃實(shí)施情況定期開(kāi)展調度，共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現的重大問(wèn)題，推動(dòng)行動(dòng)計劃同自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、稅收、金融、貿易、證券監督等部門(mén)政策聯(lián)動(dòng)。

（二）推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府組合發(fā)力。落實(shí)《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)融資支持力度。通過(guò)市場(chǎng)機制引導多方資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持設立智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。統籌整合中央及省級相關(guān)渠道，加大對智能光伏電站裝備行業(yè)服務(wù)和驗證平臺等扶持。加強產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。統籌現有省級財政資金，加大對光伏電站裝備企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)、技術(shù)改造、項目建設、智能制造、單項冠軍、專(zhuān)精特新、智能光伏試點(diǎn)示范等支持。

（三）強化政策扶持。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制精神。組織光伏制造行業(yè)企業(yè)申報工業(yè)和信息化部符合《光伏制造行業(yè)規范條件》公告產(chǎn)品，開(kāi)展智能光伏試點(diǎn)示范工作，引導高效光伏產(chǎn)品和高原型電力裝備在光伏電站中的應用。開(kāi)展多元化“智能光伏+新型儲能”試點(diǎn)示范,培育一批國家級智能光伏示范項目,打造一批提供光儲融合系統解決方案的標桿企業(yè)。鼓勵各級政府部門(mén)和社會(huì )各界加大對智能光伏試點(diǎn)示范工作的支持力度，從政策、標準、項目、資源配套等多方面支持示范企業(yè)做大做強。全面落實(shí)企業(yè)增值稅增量留抵退稅及中小微企業(yè)減稅緩稅政策。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導行業(yè)擴張與市場(chǎng)發(fā)展協(xié)同推

進(jìn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、研究院所、檢驗檢測機構、計量技術(shù)機構、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等專(zhuān)業(yè)機構的橋梁紐帶作用，推動(dòng)構建公平、公正、開(kāi)放有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。積極引進(jìn)光伏產(chǎn)品、電力裝備全國百強、世界百強制造企業(yè)。

（五）注重人才培養。在條件成熟的龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng )新中心、行業(yè)協(xié)會(huì )等, 組建產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會(huì ) , 充分發(fā)揮人才、技術(shù)等資源共建共享優(yōu)勢。在智能光伏電站建設中培養和形成一批高層次領(lǐng)軍人才、管理人才、復合型人才。鼓勵高校人才來(lái)云南就業(yè)，建立校企結合的人才綜合培訓和實(shí)踐基地，支持企業(yè)開(kāi)展員工國內外在職培訓。