（2021—2030年）

 前　言

兒童是國家的未來(lái)和民族的希望。當代中國少年兒童既是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化強國的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(cháng)，能夠為國家可持續發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力，是建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為一項重大戰略任務(wù)，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權利的法律法規和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )共同參與的兒童工作機制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

我省認真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，先后制定并實(shí)施了三個(gè)周期的兒童發(fā)展規劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實(shí)現提供了重要制度保障。2012年4月，省人民政府公布實(shí)施《云南兒童發(fā)展規劃（2011—2020年）》。10年來(lái)，各級政府及有關(guān)部門(mén)認真履職，加快完善兒童權利保護的法規政策，強化政府管理兒童事業(yè)的責任，統籌推進(jìn)規劃實(shí)施，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展，兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。截至2020年底，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的12.24‰、15.31‰下降到4.73‰、6.89‰；學(xué)前三年教育毛入園率從2010年的37.43%上升到88.79%，九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的90%上升到96.15%，129個(gè)縣、市、區實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率從2010年的65%上升到90.98%；農村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護，規劃確定的目標基本實(shí)現。

進(jìn)入新時(shí)代，受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的制約和環(huán)境、歷史、文化等因素的影響，我省兒童事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，邊疆、民族及欠發(fā)達地區兒童發(fā)展整體水平不高，兒童健康保健水平偏低，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，嬰幼兒早期教育資源不足，困境兒童的社會(huì )保障救助制度還需完善，兒童保護和服務(wù)還需加強，全社會(huì )兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步加強，支持兒童及家庭發(fā)展的法規政策需要健全，科技進(jìn)步和生活方式變革給促進(jìn)兒童發(fā)展帶來(lái)新挑戰，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。

未來(lái)10年，是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，是我省實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，建設我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，推進(jìn)邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為我省兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇，擘畫(huà)了美好前景。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，引領(lǐng)兒童勇?lián)率姑?、建功新時(shí)代。

依據憲法和未成年人保護法等有關(guān)法律法規，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標和要求，結合我省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設的重要論述精神，全面學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制，緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標和要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為推動(dòng)我省實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實(shí)的人才基礎。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法規政策、編制規劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現全面發(fā)展。

4.堅持保障兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會(huì )。

5.堅持鼓勵兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會(huì )和文化生活，創(chuàng )造有利于兒童參與的社會(huì )環(huán)境。

（三）總體目標

保障兒童權利的法規政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì )風(fēng)尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì )環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權利進(jìn)一步實(shí)現，思想道德素養和全面發(fā)展水平顯著(zhù)提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年，與我省基本實(shí)現社會(huì )主義現代化相適應，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大少年兒童成長(cháng)為建設社會(huì )主義現代化強國、擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標：

1.覆蓋城鄉的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3.5‰和5‰及以下，地區和城鄉差距逐步縮小。

4.提高出生人口素質(zhì)，構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，出生缺陷發(fā)生率得到有效控制。

5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮（街道）為單位保持在90％以上，逐步擴大、優(yōu)化國家免疫規劃疫苗種類(lèi)。

7.加強促進(jìn)兒童早期服務(wù)機構的建設與管理，每個(gè)州、市至少建設1個(gè)托育服務(wù)指導中心，每個(gè)縣、市、區至少建成1個(gè)示范性綜合托育機構。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(cháng)遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

10.增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。

11.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。建立和完善覆蓋兒童的基本醫療衛生制度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接。加大對兒童醫療衛生與健康事業(yè)的投入力度，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發(fā)達地區兒童健康事業(yè)投入力度。逐步實(shí)現基本婦幼健康服務(wù)均等化。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展兒童友好醫院建設。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。構建省、州市、縣三級兒童醫療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，以婦幼保健機構、綜合醫院兒科和兒童醫院為重點(diǎn)，加大對農村和邊遠地區婦幼衛生的投入，進(jìn)一步優(yōu)化衛生資源配置，發(fā)揮縣級以上兒童醫療保健機構在人員培訓、技術(shù)指導、設備支持等方面的重要作用，提高基層服務(wù)能力，促進(jìn)兒童醫療服務(wù)均等化。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強醫療機構新生兒科、兒科與兒童保健科建設，加強婦幼保健機構學(xué)科建設，打造一批國家級和省級兒科、兒童保健重點(diǎn)專(zhuān)科，每千名兒童擁有兒科執業(yè)（助理）醫生達到1.12名，兒科執業(yè)（助理）醫師數及兒科床位數能夠滿(mǎn)足本地兒童健康服務(wù)需求。建立完善以縣級婦幼保健機構為龍頭，鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心為樞紐，村衛生室為基礎的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫生。完善兒童急救體系。加快兒童醫學(xué)人才培養，提高全科醫生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。為兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫藥醫療保健服務(wù)，大力推廣應用中醫兒科適宜技術(shù)。到2025年，三級和二級婦幼保健院開(kāi)展中醫藥門(mén)診服務(wù)的比例分別達到100%和60%以上。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。開(kāi)展形式多樣、內容豐富的健康教育，普及兒童健康基本知識和技能，培養健康行為和生活方式。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區、學(xué)校、幼兒園、托育機構，加大科學(xué)育兒、預防疾病、及時(shí)就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監護人健康素養。構建全媒體健康知識傳播機制，運用新媒體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準婦幼健康科普”。發(fā)揮健康科普專(zhuān)家資源庫作用，建立并完善省級健康科普專(zhuān)家庫，增設省級婦幼健康科普專(zhuān)家團隊，組建專(zhuān)家主講團，開(kāi)展健康巡講、義診咨詢(xún)等健康科普活動(dòng)。推進(jìn)有條件的醫療機構規范設置“孕婦學(xué)校”和“家長(cháng)課堂”，鼓勵醫療機構、醫務(wù)人員、有關(guān)社會(huì )組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品，提升各年齡段兒童對控煙限酒禁毒等健康知識的認知，促進(jìn)兒童健康行為養成，同時(shí)輻射并帶動(dòng)家庭成員的行為改變。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規范化訪(fǎng)視工作，指導家長(cháng)做好新生兒喂養、護理和疾病預防，早期發(fā)現異常和疾病，及時(shí)處理和就診，新生兒訪(fǎng)視率保持在90％以上。完善醫療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規范化管理體系，加強新生兒保健專(zhuān)科建設、新生兒保健適宜技術(shù)運用。加強危重新生兒救治保障投入，加強省級危重新生兒救治中心建設，實(shí)行危重新生兒救治分片包干和對口幫扶，形成“覆蓋全省、上下協(xié)同、及時(shí)有效”的安全救治保障網(wǎng)絡(luò )。省級至少有10個(gè)危重新生兒救治中心，各州、市、縣、區至少有1個(gè)危重新生兒救治中心達到國家建設標準要求。不斷加強人員配備，健全運行機制，暢通危急重癥救治綠色通道。

5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強婚前、孕前健康知識普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導及醫學(xué)檢查“一站式”服務(wù)。強化孕前、孕產(chǎn)期合理營(yíng)養與膳食指導，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力。力爭2030年每個(gè)州、市至少有1個(gè)經(jīng)批準開(kāi)展產(chǎn)前診斷技術(shù)的醫療機構，產(chǎn)前篩查率在80%以上。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規范服務(wù)與質(zhì)量監管。促進(jìn)新生兒疾病早篩早診早治，到2030年具備條件的州、市可設置 1個(gè)新生兒遺傳代謝疾病診斷省級分中心和1個(gè)新生兒聽(tīng)力診斷省級分中心。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪(fǎng)一體化服務(wù)模式，新生兒遺傳代謝疾病篩查率在98%以上。加強地中海貧血防治。加強人才隊伍建設，建立省級出生缺陷防治培訓基地。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò )，加強出生缺陷監測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng )新和成果轉化，促進(jìn)母胎醫學(xué)發(fā)展。

6.加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門(mén)診標準化、規范化建設，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。加強部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等五類(lèi)殘疾及孤獨癥為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，建立殘疾報告制度，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制，使殘疾兒童及時(shí)獲得相關(guān)服務(wù)。提高兒童康復服務(wù)能力和水平。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的常見(jiàn)病預防保健能力，按標準配備校醫、幼兒園及托育機構衛生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、肺炎、腹瀉、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以?xún)?。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染性疾病管理以及消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度?？茖W(xué)合理制定罕見(jiàn)病目錄，加強罕見(jiàn)病管理。

8.加強兒童免疫規劃疫苗管理和預防接種。逐步擴大國家免疫規劃疫苗種類(lèi)，完善免疫服務(wù)體系，加強對留守兒童、流動(dòng)兒童的服務(wù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國家免疫規劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗研制。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規劃制度落實(shí)、預防接種活動(dòng)的監督檢查。完善疫苗傷害補償相關(guān)規定，動(dòng)態(tài)調整補償目錄范圍，建立健全預防接種異常反應補償保險機制。

9.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養、回應性照護、早期學(xué)習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。積極推進(jìn)省級兒童早期發(fā)展基地建設。規范兒童早期發(fā)展服務(wù)，開(kāi)展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓，提高基層服務(wù)能力和技術(shù)水平。利用各種渠道和手段，加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務(wù)。結合實(shí)施基本公共衛生服務(wù)項目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。探索推廣入戶(hù)家訪(fǎng)指導等適合邊疆民族、農村邊遠地區兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)內容和模式。

10.改善兒童營(yíng)養狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養與膳食評價(jià)指導。實(shí)施母乳喂養促進(jìn)行動(dòng)，強化愛(ài)嬰醫院管理，加強公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設施建設，6個(gè)月內嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開(kāi)展兒童生長(cháng)發(fā)育監測和評價(jià)，開(kāi)展對家長(cháng)兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓，加強個(gè)性化營(yíng)養指導，保障兒童營(yíng)養充足。加強食育教育，推動(dòng)營(yíng)養健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化，引導科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養健康教育和膳食指導，嚴格學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養膳食管理，鼓勵食堂配備專(zhuān)（兼）職營(yíng)養師。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標簽體系。

11.有效控制兒童近視。全面加強兒童、青少年視力健康及其相關(guān)危險因素監測網(wǎng)絡(luò )、數據收集。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔，指導監督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構室內采光、照明和課桌椅、黑板等達到規定標準。指導家長(cháng)掌握科學(xué)用眼護眼知識并引導兒童科學(xué)用眼護眼。教育兒童科學(xué)規范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。

12.增強兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。豐富中小學(xué)體育課內容，在少數民族地區開(kāi)發(fā)與推廣符合兒童特點(diǎn)和喜好的民族傳統體育項目。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強度的運動(dòng)，培養兒童良好運動(dòng)習慣。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監測制度。鼓勵公共體育場(chǎng)館設施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課余和節假日向學(xué)生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì )組織購買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶(hù)外運動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。家庭營(yíng)造良好的體育運動(dòng)氛圍，積極引導孩子進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)或體育鍛煉，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達到10小時(shí)以上、初中生達到9小時(shí)以上、高中生達到8小時(shí)以上。

13.加強兒童心理健康服務(wù)。構建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評估治療、危機干預和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，全省中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校要按國家標準設立心理輔導室或社會(huì )工作室，探索引入社會(huì )工作方法，培養駐校社工，為不同年齡段學(xué)生開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。加強兒童醫院、精神專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢(xún)室及專(zhuān)科門(mén)診建設。鼓勵專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者面向兒童及其監護人提供心理健康服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設，加大專(zhuān)業(yè)人才培養力度。建立兒童心理危機干預預警和干預聯(lián)動(dòng)機制，建立學(xué)校和專(zhuān)業(yè)衛生醫療機構轉介機制。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養兒童珍愛(ài)生命意識和自我情緒調適能力，提高教師、家長(cháng)預防和識別兒童心理行為異常的能力。

14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入基礎教育體系和質(zhì)量監測體系，引導兒童樹(shù)立正確的性別觀(guān)念和道德觀(guān)念，正確認識兩性關(guān)系。引導父母或其他監護人根據兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線(xiàn)。

15.加強兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng )新。圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開(kāi)展基礎和應用研究。加強兒科科技創(chuàng )新基地平臺建設，加強與兒科醫學(xué)領(lǐng)域國家臨床醫學(xué)研究中心的合作交流。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報審批工作。完善兒童臨床用藥規范，藥品說(shuō)明書(shū)明確表述兒童用藥信息。推動(dòng)兒童健康科技國際交流合作。

16.加強兒童健康信息管理。完善兒童健康統計制度。規范5歲以下兒童死亡監測、兒童營(yíng)養與健康監測、出生缺陷監測，獲得準確完整監測信息。推進(jìn)全省婦幼健康信息平臺建設，加大推廣應用力度，在保護個(gè)人信息和隱私權的前提下，依法促進(jìn)全省婦幼健康信息平臺與電子健康檔案、兒童健康管理和疾病預防、診斷、治療、康復等健康信息的互聯(lián)互通和信息共享。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，建立全省婦女兒童健康大數據中心，實(shí)現兒童健康全周期、全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化和智能化。

（二）兒童與安全

主要目標： 

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數下降20%。 

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。 

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。 

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障，減少食物中毒（包括有毒野果、有毒野生菌等）導致的致殘和死亡。 

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。 

7.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。 

8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預防和妥善處置學(xué)生欺凌。

9.有效預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡(luò )，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò )欺凌等問(wèn)題。

10.兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.創(chuàng )新兒童安全理念。樹(shù)立傳統安全與非傳統安全并重的兒童安全觀(guān)，將暴力恐怖襲擊、公共衛生、毒品、網(wǎng)絡(luò )威脅等非傳統安全因素納入兒童安全防控范圍，完善并落實(shí)多部門(mén)合作機制，在人員、物資、經(jīng)費等方面給予充分保障，常態(tài)化開(kāi)展兒童安全防護。 

2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域立法和執法力度。建立健全兒童傷害防控組織機構，構建完善兒童傷害防控的部門(mén)合作工作機制，提高兒童傷害防控能力，鼓勵社會(huì )力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施省、州市、縣三級兒童傷害防控行動(dòng)計劃，探索創(chuàng )新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.創(chuàng )建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評估等措施，創(chuàng )建有利于兒童成長(cháng)的家庭、學(xué)校、社區安全環(huán)境。開(kāi)展安全教育，提高兒童及其看護人安全意識，幫助其掌握安全知識和技能，培養兒童的安全行為習慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，開(kāi)展安全演練，提高兒童應對突發(fā)事件和自護、自救、防災、逃生的能力。社區加強環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強兒童安全保護措施。有關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護兒童安全的責任。

4.預防和控制兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，開(kāi)展農村地區相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開(kāi)放性水域、船只等安全管理并配足配強適用于兒童的應急救援裝備。游泳及水上游樂(lè )場(chǎng)所配備救生員和應急救援裝備。對學(xué)校、社區、公共場(chǎng)所有關(guān)人員及家長(cháng)等進(jìn)行溺水救生志愿者培訓，重點(diǎn)場(chǎng)所配備溺水救生志愿者。加強學(xué)校、家庭特別是農村地區預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力，引導兒童使用安全游泳場(chǎng)所。杜絕野外戲水、游泳、摸魚(yú)捉蝦等行為，防止溺水事件發(fā)生。 

5.預防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全立法。落實(shí)兒童家長(cháng)看護責任，嚴格遵守相關(guān)法律法規，培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機動(dòng)車(chē)使用反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)及銷(xiāo)售監管。加強道路安全尤其是偏遠山區道路安全管理，嚴格查處交通違法行為。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設施。落實(shí)校車(chē)安全管理條例。

6.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣使用建筑物開(kāi)放性走廊、平臺等防護欄及窗戶(hù)護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源、安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學(xué)品、有毒野生菌和有毒野果等常見(jiàn)毒物的識別及保管能力，避免兒童誤食或接觸中毒。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。預防兒童被動(dòng)物咬傷，規范犬類(lèi)管理及寵物飼養，教育兒童識別野外危險動(dòng)物并規避風(fēng)險。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、泥石流、水災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。 

7.加強兒童食品安全監管。嚴格執行嬰幼兒食品國家強制性標準。加強嬰幼兒食品監督管理。強化校園食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節食品安全隱患，加強校園及周邊食品安全監管。強化對食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售的監督管理，嚴肅查處食品安全違法違規行為。對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴格資質(zhì)審查，落實(shí)安全檢查制度，加強對農村地區的食品安全監管。

8.預防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。推動(dòng)實(shí)施兒童用品和兒童玩具強制性國家標準，加強兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術(shù)先進(jìn)的團體標準或企業(yè)標準。對從事兒童用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴格其資質(zhì)，落實(shí)安全檢查制度，依法嚴肅查處并從重處罰違法違規行為。加強市場(chǎng)監管，持續開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護行動(dòng)，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問(wèn)題，加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障游戲游藝設備及大型游樂(lè )設施安全，引導兒童安全使用電動(dòng)扶梯、電梯、旋轉門(mén)等設施設備。省、州市、縣三級每年至少開(kāi)展1次兒童用品質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查。 

9.預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害的部門(mén)合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實(shí)針對兒童暴力傷害的發(fā)現、報告、干預機制。落實(shí)密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任和人員入職查詢(xún)制度，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實(shí)施的暴力違法犯罪行為。 

10.加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門(mén)合作工作機制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養學(xué)生的健全人格和社會(huì )交往能力。提高教職員工、家長(cháng)、學(xué)生對欺凌的預防和處置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和處置機制，設立學(xué)生欺凌投訴、求助轉介通道，做好早期預警、及時(shí)上報、妥善處置、心理輔導、教育引導等工作。完善校規校紀，健全教育懲戒工作機制，對實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規嚴肅處置，對性質(zhì)嚴重的欺凌行為，學(xué)校應當及時(shí)向公安機關(guān)、教育行政部門(mén)報告，并配合有關(guān)部門(mén)依法處理。將學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理納入社會(huì )治安綜合治理，強化校園周邊綜合治理。 

11.加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì )保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò )空間中的合法權益。加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )散布價(jià)值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音視頻、網(wǎng)絡(luò )社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，針對未成年人使用其服務(wù)依法設置相應的時(shí)間管理、權限管理、消費管理等功能，不得為未滿(mǎn)十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò )直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言傳播。加強兒童個(gè)人信息和隱私保護。健全兒童網(wǎng)絡(luò )欺凌發(fā)現報告機制，有效治理網(wǎng)絡(luò )欺凌。 

12.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。公共場(chǎng)所配備急救設施。完善省、州市、縣三級緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )建設，加強兒童傷害相關(guān)院前急救設備設施配備，加強縣級公立醫療機構創(chuàng )傷中心建設，配備兒童傷害的搶救設備，建立兒童優(yōu)先的綠色通道，實(shí)現院前急救與院內急診的有效銜接，加強康復機構兒童康復能力建設，提高兒童醫學(xué)救治以及康復服務(wù)的效率和水平。 

13.完善監測機制。完善省、州市、縣三級兒童遭受意外和暴力傷害監測體系，通過(guò)醫療機構、學(xué)校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數據，促進(jìn)數據規范化。建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數據共享、分析、評估和利用工作機制。

（三）兒童與教育

主要目標：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保障兒童依法享有受教育權利，健全和完善教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)基礎教育均衡發(fā)展，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

2.學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)0—6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達到95%以上。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%以上。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%以上，促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。

5.提高特殊教育水平，保障特殊兒童平等接受基礎教育，殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達到96%以上，鞏固率不斷提高。

6.全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，豐富校園文化生活，適度開(kāi)展校外社會(huì )實(shí)踐，提高中小學(xué)生的科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識、實(shí)踐能力。

7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價(jià)體系更加完善。

8.加強校園文化建設，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，引導兒童增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛(ài)國主義情懷，把愛(ài)國情、強國志、報國行自覺(jué)融入堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義事業(yè)、建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的奮斗之中。

堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中的重要作用。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng )新，健全學(xué)校德育工作機制，將立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，積極構建大中小幼一體化的思政工作體系，增強學(xué)生愛(ài)國情懷、社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力。加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，幫助兒童鍛煉強健體魄、磨煉堅強意志，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，增強兒童文明素養，加強法治教育、安全教育和心理健康教育。

深化民族團結進(jìn)步教育，把鑄牢中華民族共同體意識教育貫穿兒童成長(cháng)全過(guò)程，各級各類(lèi)幼兒園、學(xué)校根據兒童不同成長(cháng)時(shí)期，積極開(kāi)展正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)教育，教育引導牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的高度認同，鑄牢中華民族共同體意識。

2.加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、政策保障體系。加強省、州市兩級政府統籌，落實(shí)縣級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責任。健全與管理體制相適應的財政撥款、收費、社會(huì )投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。大力發(fā)展公辦幼兒園，切實(shí)把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃。在農村推動(dòng)學(xué)前教育一體化發(fā)展，適齡兒童人數達到10人及以上的行政村舉辦1所普惠性托育園。探索以城區優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭帶動(dòng)城區薄弱幼兒園、鄉村薄弱幼兒園共同發(fā)展的集團化辦學(xué)新模式。探索推動(dòng)3歲以下幼兒托育服務(wù)實(shí)現從“多元參與”向“體系構建”的轉變，探索0—6歲兒童學(xué)前教育一體化模式，鼓勵有條件的幼兒園面向家長(cháng)和社區開(kāi)展公益性0—3歲早期教育指導。加快培養一批名園長(cháng)和名教師。堅持科學(xué)保教，以游戲為基本活動(dòng)，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規律的保育和教育，積極做好幼小教育銜接。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照新型城鎮化發(fā)展和常住人口規模、學(xué)齡人口變化趨勢，以縣、市、區為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。推廣新型辦學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導標準，因地制宜逐步補齊生均體育運動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房面積，生均教學(xué)儀器設備，音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室配置，班級學(xué)生數、辦學(xué)規模、骨干教師配備，體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè )）專(zhuān)任教師配備等指標短板。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監測機制，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進(jìn)機制。高質(zhì)量推進(jìn)課后服務(wù)，堅持公益性和普惠性原則，統籌考慮由政府、學(xué)校、家長(cháng)共同合理分擔運行成本，實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加強留守兒童的教育關(guān)愛(ài)保護以及困境兒童的教育保障工作，落實(shí)屬地責任，建立政府、學(xué)校、家庭盡職盡責，社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系。加強特殊教育基礎能力建設，發(fā)揮特殊教育資源中心和普通學(xué)校隨班就讀資源教室的作用，強化融合教育，整體提升特殊教育質(zhì)量。建立更加完善的家庭經(jīng)濟困難殘疾兒童助學(xué)政策體系。加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。

4.推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。結合新課程新教材運用，全面實(shí)施育人方式改革，創(chuàng )造豐富可選擇的學(xué)校課程體系，以學(xué)科核心素養為抓手，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)與能力培養。創(chuàng )新人才協(xié)同培養方式，全面實(shí)施選修制度，積極推進(jìn)走班制和學(xué)分管理，增加和拓展校外活動(dòng)、社會(huì )活動(dòng)、游學(xué)活動(dòng)形式和內容，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。重視生涯規劃教育，促進(jìn)職普融通，發(fā)展中等職業(yè)教育，為學(xué)生提供更多選擇機會(huì )，鼓勵高校與高中積極合作，努力提升高中生創(chuàng )新素養。

5.保障特殊兒童受教育權利，提升兒童共享教育改革發(fā)展成果水平。鞏固教育脫貧攻堅成果，加快完善從學(xué)前到高中階段的特殊兒童公共教育服務(wù)體系，教育資源向農村、脫貧地區特殊兒童傾斜，推進(jìn)孤獨癥兒童教育工作。構建完善全學(xué)段、全方位的資助政策體系，強化殘疾、留守兒童、孤兒等特殊兒童教育扶持力度，降低返貧致貧風(fēng)險。強化鄉村教師隊伍建設。堅持扶志與扶智持續發(fā)力，完善控輟保學(xué)長(cháng)效機制，重點(diǎn)向“依法控輟”、“質(zhì)量控輟”、“保障控輟”轉變。實(shí)施鄉村振興戰略，全面改善農村基礎教育條件，增強鄉村振興和城鎮化的教育公共服務(wù)承載能力。大力發(fā)展邊疆地區、民族地區和欠發(fā)達地區教育事業(yè)，構建高質(zhì)量教育體系，提高教育質(zhì)量和水平，全面推廣普及國家通用語(yǔ)言文字。大力弘揚包含各民族優(yōu)秀文化在內的中華優(yōu)秀傳統文化，堅持以中華文化為引領(lǐng)，積極開(kāi)展各民族優(yōu)秀文化保護、傳承和交流互鑒，創(chuàng )造各民族交往、交流、交融的條件，增強對中華文化的認同感、自豪感，堅定文化自信。

6.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源。培養兒童創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。加強社會(huì )協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館、研發(fā)平臺基地等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區科普活動(dòng)。加強專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導員隊伍建設。建立完善青少年科學(xué)素質(zhì)監測評估體系。

7.建立健全科學(xué)的教育評價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學(xué)評價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標準。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結果評價(jià)，強化過(guò)程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，克服唯分數、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生機制。

8.加強教師隊伍建設。強化師德師風(fēng)建設。提升教師專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)，依托國培計劃等各級培訓，實(shí)行中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓。實(shí)施“萬(wàn)名校長(cháng)培訓計劃”，提升中小學(xué)校長(cháng)辦學(xué)治校水平。

9.建設民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設，創(chuàng )建文明校園。構建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團結友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。豐富和培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。

10.健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。加強和諧校園建設，優(yōu)化兒童學(xué)習、生活條件，為兒童提供良好的學(xué)習環(huán)境、家庭環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。加強家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )建設，引導家長(cháng)注重家庭氛圍、注重家教、注重家風(fēng)，普及家庭教育知識，推廣和諧家庭教育經(jīng)驗。加強家園、家校協(xié)作，積極爭取家長(cháng)支持學(xué)校德育工作，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。豐富校外教育內容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，支持兒童參加專(zhuān)題調查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì )公益活動(dòng)。強化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統籌各類(lèi)場(chǎng)地、設施和隊伍等資源。引導家長(cháng)合理利用校外教育資源。進(jìn)一步規范校外培訓機構辦學(xué)行為。大力弘揚尊師重教的社會(huì )風(fēng)尚。

（四）兒童與福利

主要目標：

1.提升兒童福利水平，完善困境兒童分類(lèi)保障政策，做到應救盡救、應養盡養、應保盡保。 

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，滿(mǎn)足城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求，困境兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。

3.鞏固提高基本醫療保障水平，保障孤兒等困境兒童基本醫療權益。

4.構建連續完整的兒童營(yíng)養改善項目支持體系。

5.基本建成覆蓋城鄉的3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系。3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15％。

6.建立和完善殘疾兒童康復服務(wù)體系，不斷增強康復服務(wù)供給能力，提高康復服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現殘疾兒童康復服務(wù)全覆蓋。

7.健全和完善農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障服務(wù)體系。

8.城鄉社區兒童之家建設更加規范，服務(wù)能力持續提升，作用進(jìn)一步發(fā)揮。

9.建立健全未成年人保護熱線(xiàn)工作機制，拓展未成年人保護渠道?？h級、鄉鎮（街道）、城鄉社區建立并有效運行監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等兒童關(guān)愛(ài)保護機制。

10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進(jìn)一步加強。全面完成兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型工作，兒童福利機構資源配置更加優(yōu)化，權責關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。

11.培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì )組織和兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍。每個(gè)鄉鎮（街道）至少配備 1 名專(zhuān)職社會(huì )工作者。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步完善與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應、與兒童需求相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。合理制定低保標準和特困人員救助供養標準并建立動(dòng)態(tài)調整機制，將生活困難且符合條件的兒童及其家庭按程序納入最低生活保障范圍。將符合條件的殘疾兒童納入特困人員救助供養范圍。將符合條件的兒童納入臨時(shí)救助供養范圍。為納入低保和特困人員救助供養的兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，確保低收入群體中兒童的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫療衛生福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智能化水平?；竟卜?wù)投入向邊疆民族及鄉村振興重點(diǎn)幫扶的特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。發(fā)揮城鄉社區綜合服務(wù)設施的作用，為兒童提供服務(wù)場(chǎng)所。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的方式執行。

3.做好兒童醫療保障工作。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，嚴格執行國家藥品目錄，確保國家納入醫保支付范圍的兒童重大疾病治療藥物及時(shí)落地。完善兒童醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格調整機制，并按規定納入醫保支付范圍。落實(shí)孤兒等困境兒童基本醫療保障政策，著(zhù)力解決經(jīng)濟困難家庭、流動(dòng)人口家庭兒童斷保、漏保及救助問(wèn)題。做好符合救助條件的罕見(jiàn)病、重大疾病和出生缺陷患兒醫療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統籌調動(dòng)慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫療費用負擔。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養改善項目。鞏固脫貧地區兒童營(yíng)養改善項目實(shí)施成果，擴大項目覆蓋范圍。深入推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，完善地方各級財政、家庭的費用分攤制度，逐步建立根據各地物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調整補助標準的機制。加強3—6歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養改善工作，推動(dòng)實(shí)施農村幼兒營(yíng)養改善計劃，構建嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續完整的營(yíng)養改善項目支持體系。

5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，依托醫療服務(wù)機構、高等院校、社會(huì )組織、志愿者等建立覆蓋醫學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專(zhuān)家庫，通過(guò)入戶(hù)指導、組織親子活動(dòng)、開(kāi)辦家庭課堂、編印照護手則、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等多種方式，為嬰幼兒照護人提供科學(xué)育兒指導，增強家庭科學(xué)育兒能力。為家長(cháng)及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務(wù)。強化政策和資金支持，推動(dòng)各地規劃建設一批承擔指導功能的示范性照護服務(wù)機構和社區照護服務(wù)設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府普惠托育服務(wù)體系建設。擴大公益性、普惠性嬰幼兒照護服務(wù)供給。將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區托育服務(wù)體系，發(fā)揮城鄉社區公共服務(wù)設施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，支持和引導社會(huì )力量依托社區提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。堅持普惠優(yōu)先、布局合理原則，鼓勵和支持有條件的幼兒園開(kāi)設各類(lèi)托育班，支持各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)機構提供多樣化、多層次的照護服務(wù)。規范托育服務(wù)，建立完善托育服務(wù)機構監管制度，加強嬰幼兒照護服務(wù)隊伍建設。

6.加強孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程，提高保障標準。完善兒童收養有關(guān)法規政策，健全收養評估制度，建立收養狀況回訪(fǎng)監督制度，加強收養登記信息化建設。貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)兒童福利機構集中供養且有勞動(dòng)能力的兒童成年后就業(yè)。

7.落實(shí)殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務(wù)覆蓋率。推進(jìn)殘疾人康復服務(wù)機構優(yōu)化提質(zhì)，為有需求的殘疾兒童提供康復醫療、康復訓練、器具輔助等基本康復服務(wù)，加大對經(jīng)濟困難家庭殘疾兒童的康復救助。加強殘疾兒童定點(diǎn)康復機構建設，完善殘疾兒童康復服務(wù)標準，不斷增強殘疾兒童康復服務(wù)供給能力。支持具備康復服務(wù)能力的兒童福利機構面向社會(huì )殘疾兒童開(kāi)展替代照料、康復訓練等服務(wù)。對孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無(wú)人撫養兒童按照規定發(fā)放基本生活費。完善孤棄兒童安置渠道，采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式妥善安置孤棄兒童。

8.加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò )。加強街面流浪兒童救助保護，落實(shí)街面巡查和護送救助職責。探索建立流浪兒童的早期預防和干預機制，為流浪兒童提供教育、心理輔導、行為矯治等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。救助管理或有關(guān)機構依法依規為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。加強流入地與流出地的溝通協(xié)調，流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩固機制，落實(shí)流浪兒童社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監護人履行撫養義務(wù)，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。鼓勵和支持社會(huì )力量參與流浪兒童保護和救助的工作。

9.加強農村留守兒童、困境兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護。完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系，壓實(shí)責任，通過(guò)開(kāi)展政策宣講和培訓等方式，強化家庭監護主體責任，提高監護能力，依法嚴懲惡意棄養等情形的監護人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。強化屬地責任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。加大政府購買(mǎi)服務(wù)投入，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和志愿者的作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務(wù)。積極倡導勞動(dòng)密集型企業(yè)履行社會(huì )責任，對進(jìn)城務(wù)工的家長(cháng)進(jìn)行教育引導，切實(shí)履行父母的責任。落實(shí)支持外出務(wù)工人員返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策，從源頭上減少留守兒童現象。健全以居住證為載體與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，推進(jìn)城鎮常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)。健全以社區為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區。

10.推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型發(fā)展。以州、市為重點(diǎn)，打造集“養育、治療、教育、康復、社會(huì )工作”于一體的區域性?xún)和＠麢C構，爭取成為殘疾兒童定點(diǎn)康復機構，探索向有需求的殘疾兒童家庭開(kāi)展康復服務(wù)。推動(dòng)將孤兒數量少、機構設施差、專(zhuān)業(yè)力量弱的縣級兒童福利機構撫養的兒童向州市級兒童福利機構移交。鼓勵縣級兒童福利機構向未成年人救助保護機構轉型，依法做好符合臨時(shí)監護情形的未成年人收留撫養工作，協(xié)調做好監護評估、個(gè)案會(huì )商、服務(wù)轉介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作，組織開(kāi)展未成年人保護政策宣傳。指導鄉鎮人民政府和街道辦事處做好未成年人保護工作站建設，指導開(kāi)展兒童督導員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等工作。

11.提高兒童之家管理服務(wù)水平。健全政府主導、部門(mén)統籌、各方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率并發(fā)揮作用。進(jìn)一步完善兒童之家管理服務(wù)制度，配備專(zhuān)兼職工作人員，充分發(fā)揮村（居）兒童主任和婦聯(lián)執委作用，提升管理及使用效能。保障兒童之家服務(wù)時(shí)長(cháng)，拓展服務(wù)內容，確保服務(wù)安全。鼓勵和支持社會(huì )組織參與兒童之家建設和管理，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目合作等方式為兒童及家長(cháng)提供專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì )治理和兒童保護中的作用。

12.提升基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。有效整合縣級、鄉鎮（街道）和城鄉社區兒童福利機構、未成年人救助保護機構、特困人員救助供養機構、殘疾人服務(wù)機構、城鄉社區公共服務(wù)機構的人員、場(chǎng)所、職責，實(shí)現縣級未成年人救助保護機構、鄉鎮（街道）社工站和城鄉社區兒童之家全覆蓋，加大有關(guān)人員培訓力度，提升基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。鄉鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任人員隊伍培訓率達到100%。

13.支持引導社會(huì )力量參與未成年人關(guān)愛(ài)保護工作。通過(guò)政府委托、項目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育社會(huì )組織和志愿服務(wù)組織。加大政府購買(mǎi)力度，加強兒童服務(wù)人員培訓。鼓勵高校、高職學(xué)校設立兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)。

（五）兒童與家庭

主要目標：

1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權利。

3.教育引導父母或其他監護人落實(shí)撫養、教育、保護責任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。

4.培養兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.構建覆蓋城鄉、具有云南特色的家庭教育指導服務(wù)體系，指導服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區和85%的農村社區（村）至少建成1個(gè)家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站（點(diǎn)）。

7.支持建立健全家庭生育養育教育的法規政策體系。

8.加強家庭領(lǐng)域的實(shí)證研究，加大研究隊伍建設，促進(jìn)研究成果轉化和應用。

策略措施：

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監護人應將立德樹(shù)人全方位融入家庭生活，重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開(kāi)展思想品德教育，引導兒童堅定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，學(xué)習傳承中華優(yōu)秀傳統文化，學(xué)習紅色故事，學(xué)習先進(jìn)人物的典型事跡，厚植愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義情懷。增強法治意識和社會(huì )責任感，從小學(xué)會(huì )做人、學(xué)會(huì )做事、學(xué)會(huì )學(xué)習，扣好人生第一?？圩?。

2.尊重兒童主體地位和權利。堅持以?xún)和癁楸?，遵循兒童身心發(fā)展規律，尊重個(gè)體差異，發(fā)揮兒童主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習和生活，合理確定兒童成長(cháng)預期，增加兒童體育鍛煉、休息娛樂(lè )、社會(huì )實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè )的權利。尊重未成年人人格尊嚴，保護未成年人隱私和個(gè)人信息。尊重兒童的知情權、參與權，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導兒童增強家庭和社會(huì )責任意識，主動(dòng)參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養勞動(dòng)習慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強監護責任意識和能力。父母或其他監護人要創(chuàng )造良好的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心和社會(huì )性發(fā)展需要，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。常態(tài)化開(kāi)展家庭教育宣傳培訓，幫助父母或其他監護人學(xué)習家庭教育知識，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。引導家庭積極落實(shí)“雙減”政策，避免加重兒童學(xué)習負擔。禁止對兒童毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實(shí)監護責任的支持、監督和干預，根據不同需求為家庭提供指導，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類(lèi)保障和支持。為留守兒童和困境兒童的父母或其他監護人實(shí)施家庭教育創(chuàng )造條件。

4.引導家庭培育和傳承良好家風(fēng)。弘揚尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，培育愛(ài)國愛(ài)家、民族團結、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動(dòng)，結合我省區域及民族特色打造系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮家長(cháng)榜樣和示范作用，身體力行綠色生活方式，引領(lǐng)兒童養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導兒童主動(dòng)踐行和傳承良好家風(fēng)。

5.培育良好親子關(guān)系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)，增進(jìn)情感，提升互信。在民族地區開(kāi)展促進(jìn)優(yōu)秀民族文化傳承的親子實(shí)踐活動(dòng)。指導幫助調適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )等公益性設施和場(chǎng)所、城鄉社區兒童之家應為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供必要條件，并納入常規工作范疇。加強親子閱讀指導，結合不同年齡段組織形式多樣、內容豐富、便于參與的親子閱讀活動(dòng)，完善兒童社區閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵社區圖書(shū)室設立親子閱讀區。

6.構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系?？h級以上政府結合當地實(shí)際，通過(guò)多種途徑和方式落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，設立家庭教育指導服務(wù)中心，統籌家庭教育指導服務(wù)工作。依托各類(lèi)家長(cháng)學(xué)校、城鄉社區公共服務(wù)設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務(wù)站（點(diǎn)）。建設家庭教育信息化共享平臺，開(kāi)辦線(xiàn)上家長(cháng)學(xué)校，設計家庭教育指導課程，提供線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的家庭教育指導服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導服務(wù)工作制度，將家庭教育指導服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓，定期開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)。村（社區）支持協(xié)助家庭教育指導服務(wù)站（點(diǎn)）開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)?；橐龅怯洐C關(guān)、醫療衛生機構、未成年人救助保護機構結合職責開(kāi)展家庭教育知識宣傳和指導服務(wù)。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要開(kāi)設家庭教育專(zhuān)題，加大社會(huì )宣傳。鼓勵支持公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、紀念館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育知識宣傳和活動(dòng)。

7.強化對家庭教育指導服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規劃，推動(dòng)將家庭教育指導服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，建立家庭教育指導服務(wù)政府購買(mǎi)服務(wù)機制，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務(wù)機構，加強對家庭教育服務(wù)機構和從業(yè)人員的管理，規范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)建立發(fā)達地區與邊疆民族地區互助聯(lián)動(dòng)機制，提高邊疆民族地區家庭教育指導服務(wù)保障能力。引導家庭教育服務(wù)機構加強行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標準，建立行業(yè)認證體系，開(kāi)展從業(yè)人員培訓。鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和社會(huì )組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)。鼓勵支持社工機構、志愿者組織和個(gè)人依法依規開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)活動(dòng)。

8.完善支持家庭生育養育教育的政策法規。推進(jìn)我省促進(jìn)家庭教育的立法及實(shí)施。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規劃。完善三孩生育政策配套措施，探索制定家庭育兒津貼政策。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，實(shí)行父母育兒假。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)政策。完善低保、特困和低收入家庭分類(lèi)救助體系，優(yōu)先完善對困境兒童及其家庭的支持與保障的家庭政策。鼓勵用人單位創(chuàng )辦母嬰室和托育托管服務(wù)設施。探索智慧托育建設，為育兒家庭、機構建設與服務(wù)提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展嬰幼兒養育、公益托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理，促進(jìn)兒童早期發(fā)展、兒科醫療服務(wù)等融合發(fā)展。

9.加強家庭領(lǐng)域理論研究。充分發(fā)揮婦女理論研究會(huì )、家庭教育研究會(huì )、云南兒童發(fā)展研究基地及高校作用，鼓勵有條件的高等院校開(kāi)設家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，支持各地建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養壯大家庭研究隊伍，提升研究水平。堅持問(wèn)題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，吸收少數民族優(yōu)秀家風(fēng)家教研究成果，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標：

1.將兒童優(yōu)先理念、兒童最大利益原則、性別平等理念、兒童參與理念納入公共政策制定、公共設施建設、公共服務(wù)供給等方面，形成關(guān)愛(ài)、尊重、保護兒童的社會(huì )環(huán)境氛圍。

2.加大對有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷滿(mǎn)足兒童精神文化需求。

3.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò )、游戲、廣告、圖書(shū)、影視及其他新興傳媒不良信息的影響，提升兒童媒介素養。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)的權利得到充分保障。

5.創(chuàng )建兒童友好城市和兒童友好社區。

6.增加兒童校外公益性活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)縣、市、區至少有1個(gè)可提供教育、科技、文化、體育和娛樂(lè )服務(wù)的兒童公益性綜合服務(wù)場(chǎng)所，提高場(chǎng)所利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害，空氣、水、土壤達標，在自然災害的預防與救援中充分考慮兒童特點(diǎn)。提高農村地區衛生廁所普及率，農村自來(lái)水普及率達到90%以上。

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導綠色消費，低碳生活，做生態(tài)文明建設的踐行者。

9.在突發(fā)事件的預防與應對中充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足兒童的特殊需求。

10.面向全世界特別是南亞?wèn)|南亞地區廣泛開(kāi)展兒童事務(wù)國際交流與合作。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展以?xún)和瘍?yōu)先、兒童最大利益原則、性別平等、兒童參與為主題的宣傳活動(dòng)。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的法規政策體系，提高政府部門(mén)和社會(huì )公眾對兒童權利的認識。政府部門(mén)制定出臺法規政策、編制規劃、部署工作時(shí)應充分考慮兒童最大利益和需求，鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機構和社會(huì )組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務(wù)。在城鄉建設規劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播適合兒童的體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的精神文化產(chǎn)品，鼓勵社會(huì )組織、文化藝術(shù)機構為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館單設兒童閱覽區，公共圖書(shū)館盲人閱覽區為盲童閱讀提供便利，社區圖書(shū)館設立兒童圖書(shū)專(zhuān)區。

3.加強新聞出版、文化等領(lǐng)域的市場(chǎng)監管和執法。加強對我省開(kāi)發(fā)的各類(lèi)文化產(chǎn)品的監管，試行兒童使用分級制度。加強對網(wǎng)絡(luò )平臺的監管，實(shí)施綠色網(wǎng)絡(luò )計劃，為兒童提供健康向上的網(wǎng)絡(luò )內容，清除網(wǎng)絡(luò )平臺上有損于兒童身心健康的內容，禁止傳播淫穢色情、低俗、暴力、恐怖、迷信等內容。加強對校園周邊環(huán)境整治，禁止售賣(mài)不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具，堅決取締非法出版物。加強對網(wǎng)絡(luò )營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè )場(chǎng)所的執法監管，嚴厲查處接待未成年人、雇傭未成年人的行為。加強對零售業(yè)的監管，嚴禁向未成年人銷(xiāo)售香煙、酒及含酒精飲料。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內容審核、用戶(hù)管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節完善治理手段。

4.規范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規范與兒童相關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在面向兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲廣告。禁止母乳代用品廣告宣傳。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規范和限制兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。禁止利用兒童進(jìn)行直播帶貨。對以未成年人為拍攝對象的短視頻進(jìn)行監管，嚴禁泄露未成年人隱私，嚴禁利用未成年人牟利；未成年人開(kāi)直播應有年齡限制及取得監護人同意；嚴厲打擊利用未成年人或以未成年為噱頭的網(wǎng)絡(luò )直播。

5.加強兒童媒介素養教育。保障兒童利用和參與媒介的權利，豐富兒童數字生活體驗，提高數字生活質(zhì)量。引導兒童安全、健康使用網(wǎng)絡(luò )媒介，將媒介素養內容納入中小學(xué)、幼兒園和家庭教育指導服務(wù)中，提升兒童及其監護人、教師、兒童工作者等的媒介素養。加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò )的分類(lèi)教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò )基本知識技能，提高學(xué)習交流能力，養成良好的用網(wǎng)習慣，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò )。為邊疆民族地區兒童、殘障兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò )提供條件。

6.保障兒童參與和表達的權利。廣泛宣傳和尊重兒童的參與權，促進(jìn)兒童參與家庭事務(wù)和社會(huì )事務(wù)。建立兒童參與渠道，培養兒童參與的意識和能力，在制定實(shí)施涉及兒童的法規政策、場(chǎng)所建設、公共服務(wù)等過(guò)程中，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校工作、社區工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐及體驗活動(dòng)，根據兒童年齡特征采取多種方式，讓兒童參與到各類(lèi)活動(dòng)的設計、實(shí)施、評估過(guò)程中。暢通學(xué)生參與學(xué)校、社區及家庭事務(wù)的渠道，廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動(dòng)。

7.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區創(chuàng )建工作。將兒童優(yōu)先、以?xún)和癁楸镜睦砟罴{入城鄉建設規劃，推動(dòng)建立各部門(mén)合作機制，開(kāi)展兒童友好城市和友好社區建設的試點(diǎn)示范工作，探索不同創(chuàng )建模式，加強分類(lèi)指導，著(zhù)力打造一批社會(huì )政策友好、公共服務(wù)友好、權利保障友好、成長(cháng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區。

8.加強兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設和管理。發(fā)揮我省民族文化、歷史遺存優(yōu)勢，加強愛(ài)國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進(jìn)步教育基地、中小學(xué)生科普研學(xué)實(shí)踐教育基地建設。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加大對農村地區和邊疆民族地區兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設的扶持力度，在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊組織，發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

9.優(yōu)化兒童健康成長(cháng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。全面開(kāi)展藍天、碧水、凈土三大保衛戰，加強水源保護、水質(zhì)監測、空氣質(zhì)量監測、土壤監測。提高農村集中供水率、自來(lái)水普及率。分類(lèi)推進(jìn)農村廁所革命，農村衛生廁所2025年普及率達到70%以上，2030年實(shí)現基本普及。

10.創(chuàng )新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐等環(huán)節。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地建設，在世界環(huán)境日、全國低碳日、全國科技活動(dòng)周等節點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地，開(kāi)展兒童自然教育。培養兒童生態(tài)文明意識，樹(shù)立珍惜資源、保護自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀(guān)念，自覺(jué)養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習慣。

11.在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在編制各類(lèi)突發(fā)事件應急預案時(shí)統籌考慮兒童的特殊需求。在自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件應急處置中，為兒童提供風(fēng)險提醒、緊急避難場(chǎng)所提示、應急救援、轉移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)，并提供災后心理干預和司法援助。豐富兒童類(lèi)食品、藥品、用品等應急物資種類(lèi)，增加儲備數量。社區、學(xué)校和各類(lèi)教育機構廣泛開(kāi)展形式多樣的安全教育和應急演練，提高兒童災難風(fēng)險辨識和防災應對能力。

12.開(kāi)展促進(jìn)兒童發(fā)展的國際交流與合作。圍繞我省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設，加強與“一帶一路”國家、南亞?wèn)|南亞國家在兒童工作上的交流與合作，吸收借鑒其他國家在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，加強與我省周邊國家兒童的友好交流活動(dòng)。以項目支持、宣傳培訓、交流合作的形式，推動(dòng)區域兒童發(fā)展，營(yíng)造兒童友好發(fā)展的國際環(huán)境。

（七）兒童與法律保護

主要目標：

1.健全和完善保障兒童權益的法規政策體系。

2.加強保障兒童權益和執法工作。

3.完善兒童司法保護制度，司法工作體系滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.未成年人法治素養和自我保護意識進(jìn)一步提升，成長(cháng)環(huán)境進(jìn)一步凈化，社會(huì )公眾保護未成年人的意識和能力進(jìn)一步提高。

5.進(jìn)一步保障未成年人民事權益。

6.落實(shí)未成年人監護制度，保障未成年人獲得有效監護。

7.禁止使用童工，禁止對未成年人的經(jīng)濟剝削。嚴格監管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯未成年人人身權利的違法犯罪行為。

9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。

10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預，降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。

策略措施：

1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)未成年人保護的法律法規。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律，健全保障未成年人生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權的地方性法規體系。推動(dòng)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利等地方立法工作開(kāi)展，修訂《云南省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《云南省預防未成年人犯罪條例》，推進(jìn)制定《云南省實(shí)施〈中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法〉辦法》等地方性法規。提煉和總結未成年人保護的有效實(shí)踐經(jīng)驗，增強立法工作的科學(xué)性和可操作性。落實(shí)法律監督、司法建議和法治督查制度。加強對我省未成年人保護的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2.嚴格未成年人保護領(lǐng)域的執法。全面落實(shí)保障未成年人權益的主體責任。加大針對未成年人保護的行政執法力度，及時(shí)發(fā)現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護多部門(mén)綜合執法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執法、保護、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。加強我省未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機構建設，總結推進(jìn)“少年法庭”建設工作，探索建立符合我省實(shí)際的多元化未成年人審判工作格局。加強未成年人檢察機構及人員專(zhuān)業(yè)化建設，進(jìn)一步推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理工作。探索設立少年警務(wù)機構，推進(jìn)少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。探索設立未成年人法律援助部門(mén)或指定專(zhuān)人負責未成年人法律援助事務(wù)，加強公安機關(guān)、檢察院、法院未成年人案件辦案組織及人員建設，加大專(zhuān)業(yè)培訓力度，提升司法機關(guān)未成年人案件辦理的專(zhuān)業(yè)化水平。完善未成年人司法保護工作評價(jià)考核標準。加強專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化保護配合銜接，司法機關(guān)與政府部門(mén)、人民團體、社會(huì )組織等有關(guān)方面要加強合作，共同做好未成年人引導教育、心理干預、法律援助、社會(huì )調查、社會(huì )觀(guān)護、教育矯治、社區矯正等工作。

4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽(yù)權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、指定辯護、社會(huì )調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規定。增強未成年人社區矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。有條件的地區建立未成年人幫教基地，探索專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，促進(jìn)司法保護工作的開(kāi)展。

5.依法為未成年人提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、實(shí)體、熱線(xiàn)平臺建設，為未成年人提供免費的法律咨詢(xún)、法律援助服務(wù)。擴大法律援助覆蓋面，推進(jìn)法律援助標準化、規范化建設，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設。保障符合法定條件的未成年人獲得有針對性的法律服務(wù)。 

6.加強未成年人保護的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的未成年人法治教育工作機制，健全完善司法人員擔任法治副校長(cháng)及法治進(jìn)校園工作機制。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設，通過(guò)法治進(jìn)校園、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養。把法治教育納入精神文明創(chuàng )建和平安云南建設內容，引導媒體廣泛宣傳與未成年人保護相關(guān)的法律法規，在保護未成年人隱私和不妨礙司法的前提下，依法客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長(cháng)、教師、社會(huì )公眾的法治意識，推動(dòng)形成依法保護未成年人的良好氛圍。

7.全面保障未成年人的民事權益。依法保障未成年人的人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益。開(kāi)展涉及未成年人權益糾紛人民調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障遺產(chǎn)繼承、接受贈予等未成年人和胎兒權益。依法保護未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò )傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

8.完善落實(shí)未成年人監護制度。強化家庭監護主體責任，父母依法履行對未成年子女的撫養、教育和保護義務(wù)，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為。加強家庭監護的監督、指導和幫助，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料的兒童及時(shí)獲得必要的臨時(shí)生活照料。強化村（居）民委員會(huì )對父母或其他監護人和委托照護的監督責任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監護風(fēng)險或受到監護侵害情況的發(fā)現、核實(shí)、報告工作。探索建立監護風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強監護干預，及時(shí)制止和糾正監護人侵害未成年人權益事件，依法依規對監護人予以訓誡、教育、懲處，依法撤銷(xiāo)監護人資格，符合法定情形的可依法恢復監護人資格。落實(shí)國家監護制度，符合法定情形的未成年人由縣級以上民政部門(mén)代表國家進(jìn)行監護。依法妥善安置由民政部門(mén)長(cháng)期監護的未成年人。

9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加大勞動(dòng)保護監察力度，加強專(zhuān)項檢查和日常檢查。健全對違法使用童工的監督、懲處機制。對企業(yè)、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò )平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節目制作、網(wǎng)絡(luò )直播等進(jìn)行監督管理，依法嚴懲侵犯未成年人合法權益的行為。嚴格執行未成年工特殊保護規定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險作業(yè)。督促指導用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。

10.預防和依法嚴懲性侵害未成年人的違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、村（社區）識別防范性侵害和發(fā)現報告的意識和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險家庭排查機制。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)制度，落實(shí)密切接觸未成年人單位從業(yè)人員準入查詢(xún)及從業(yè)禁止制度。嚴格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。落實(shí)強制報告制度。加強立案和立案監督，依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年人免受“二次傷害”。建立多部門(mén)預防和處置性侵未成年人違法犯罪的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學(xué)安置等保護措施。

11.預防和依法嚴懲對未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。引導家長(cháng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，采取科學(xué)的方式進(jìn)行家庭教育。強化相關(guān)主體強制報告意識，促進(jìn)和落實(shí)相關(guān)主體履行強制報告義務(wù)。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力傷害的違法犯罪案件，及時(shí)調查、立案和轉處。根據《云南省反家庭暴力條例》，制定相關(guān)工作指引，充分運用告誡書(shū)、人身安全保護令、撤銷(xiāo)監護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需求的未成年被害人提供心理疏導、醫療救治和臨時(shí)庇護。

12.嚴厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長(cháng)效機制，實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃。加大對出賣(mài)親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫生產(chǎn)身份核實(shí)機制，完善親子鑒定證明和出生醫學(xué)證明開(kāi)具制度。落實(shí)兒童出生登記制度，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預防教育工程，提高未成年人對毒品的防范意識。開(kāi)展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項打擊行動(dòng)，依法懲處涉及未成年人的毒品違法犯罪活動(dòng)。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì )性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò )空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾未成年人網(wǎng)絡(luò )保護的意識和能力。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò )信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò )欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預防未成年人違法犯罪。實(shí)施預防未成年人違法犯罪工程，加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預制度，采取干預措施，及時(shí)發(fā)現、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會(huì )的行為，依法采取教育矯治措施。強化家庭監護和學(xué)校教育職責，防止未成年人脫離家庭、學(xué)校，確保及時(shí)發(fā)現不良行為并采取有效預防措施。推動(dòng)建立未成年人法治教育中心，在職業(yè)院校開(kāi)設專(zhuān)門(mén)班級等工作，拓寬專(zhuān)門(mén)教育渠道。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權利。

三、組織實(shí)施

（一）加強規劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中推進(jìn)規劃實(shí)施。

2.落實(shí)規劃實(shí)施的主體責任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。各級政府負責規劃實(shí)施工作，各級婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門(mén)、機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務(wù)落實(shí)工作。在出臺法規政策、編制規劃、配置資源、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

3.加強規劃與我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，各級政府和部門(mén)應將規劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標任務(wù)納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求推進(jìn)規劃實(shí)施工作，實(shí)現兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定地方兒童發(fā)展規劃和部門(mén)實(shí)施方案。各州、市人民政府依據本規劃，結合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規劃。各縣、市、區人民政府依據本規劃以及州市級兒童發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規劃，承擔社會(huì )職能的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)園區執行州市級兒童發(fā)展規劃。各州、市、縣、區規劃公布后1個(gè)月內報送上級婦兒工委辦公室。各級承擔規劃目標任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、機構和人民團體結合職責，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

5.加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。各級政府將實(shí)施規劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，建立經(jīng)費投入增長(cháng)機制，實(shí)現兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。重點(diǎn)支持民族地區、邊境地區、欠發(fā)達地區兒童發(fā)展，加大對特殊困難兒童群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（二）完善實(shí)施規劃的工作制度機制

1.健全目標管理責任制。將規劃實(shí)施納入各級政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。

2.健全督導檢查制度。將實(shí)施規劃情況納入各級黨委、政府的督查內容，建立專(zhuān)項督查與常規督查相結合，定期或不定期對規劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。

3.健全報告制度。責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實(shí)施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區規劃實(shí)施情況和下一年工作安排。

4.健全議事協(xié)調制度。完善議事協(xié)調工作規則，每5年召開(kāi)1次婦女兒童工作會(huì )議，每年至少召開(kāi)1次婦兒工委全體會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，總結交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。

5.健全規劃實(shí)施示范制度。完善規劃實(shí)施示范工作機制，加強示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.健全表彰表?yè)P制度。對實(shí)施規劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照國家和我省有關(guān)規定進(jìn)行表彰或表?yè)P。

7.健全聯(lián)絡(luò )員工作機制。加強聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，定期交流學(xué)習培訓，提高聯(lián)絡(luò )員隊伍的履職能力和責任意識，開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）提高規劃實(shí)施的能力和水平

1.堅持和創(chuàng )新實(shí)施規劃的有效做法?；貞獌和凹彝リP(guān)切，推動(dòng)建立健全促進(jìn)兒童發(fā)展的法規政策體系，完善兒童權利保障機制。圍繞解決兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)兒童發(fā)展的重點(diǎn)工程項目，并納入民生實(shí)事項目，具體項目根據各領(lǐng)域目標任務(wù)由各地及有關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施。完善定點(diǎn)聯(lián)系工作機制，創(chuàng )新定點(diǎn)聯(lián)系的工作方式，加強分類(lèi)指導，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實(shí)施規劃的主體責任。建立政府、部門(mén)與高校合作的工作機制，推動(dòng)建立“人才培養、學(xué)科建設、理論研究、社會(huì )服務(wù)”四位一體的工作模式，為實(shí)施規劃培養人才和提供技術(shù)支撐。繼續發(fā)揮社會(huì )力量在實(shí)施規劃中的重要作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，不斷提高兒童工作的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平。立足區位優(yōu)勢，加強與周邊國家政府間的會(huì )晤、磋商與交流，建立合作交流機制，促進(jìn)區域兒童發(fā)展，講好云南兒童發(fā)展故事。

2.加強實(shí)施規劃能力建設。將習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則、規劃及相關(guān)法律法規政策等，納入各級黨校（行政學(xué)院）及各級領(lǐng)導干部的培訓計劃和培訓課程，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門(mén)、機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。將實(shí)施規劃的業(yè)務(wù)知識納入各部門(mén)的培訓計劃及內容，提高工作人員實(shí)施規劃的能力。以政治建設為統領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實(shí)施提供組織保障。

3.加大實(shí)施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規政策，宣傳規劃內容及規劃實(shí)施的經(jīng)驗和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì )氛圍。

4.加強兒童發(fā)展調查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，依托促進(jìn)兒童保護、促進(jìn)兒童早期發(fā)展等研究與指導中心，發(fā)揮云南兒童發(fā)展研究基地作用，加強兒童工作智庫建設，推動(dòng)將兒童發(fā)展研究納入高校建設及社科研究中，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專(zhuān)業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調研等方式開(kāi)展理論與實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規政策提供決策參考。

5.鼓勵社會(huì )各界廣泛參與規劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規劃實(shí)施，提高兒童在參與規劃實(shí)施中實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監測評估

（一）加強監測評估制度建設。對實(shí)施規劃情況實(shí)行年度監測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童統計監測方案。各級統計部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和機構向同級統計部門(mén)報送年度監測數據，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息。各級婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過(guò)評估，了解掌握規劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展狀況，系統分析評價(jià)規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實(shí)施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

（二）加強監測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，由同級婦兒工委及有關(guān)部門(mén)負責人組成，負責組織領(lǐng)導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，有關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組有關(guān)部門(mén)結合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。

（三）加強兒童發(fā)展統計監測工作。規范完善兒童發(fā)展統計監測指標體系，根據需要調整擴充兒童發(fā)展統計指標，納入部門(mén)常規統計以及統計調查制度，加強部門(mén)分年齡統計工作，完善兒童發(fā)展指數，推進(jìn)兒童發(fā)展統計監測制度化建設。省、州市、縣三級建立完善兒童發(fā)展統計監測數據庫，逐步實(shí)現三級數據互聯(lián)互通。鼓勵支持有關(guān)部門(mén)對兒童發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。

（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統計信息?？茖W(xué)設計評估方案和評估方法，建立第三方評估的工作機制，提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監測評估成果。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及有關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。提高對數據的管理、分析及應用的能力，規范數據信息的收集和發(fā)布，建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，逐步實(shí)現數據資源共享。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標及時(shí)進(jìn)行預警，對評估中發(fā)現的突出問(wèn)題和短板弱項及時(shí)提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)。