（2021—2030年）

 前　言

婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng )者、社會(huì )進(jìn)步的推動(dòng)者，是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的參與者、受益者，是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標和全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗社會(huì )文明進(jìn)步的重要標準，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現，是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標尺。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫(xiě)入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內容，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的婦女工作機制，在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了堅實(shí)的制度保障。我省各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)婦女聽(tīng)從黨的指揮，主動(dòng)融入改革開(kāi)放和現代化建設的時(shí)代潮流，奮力投身全面建設小康社會(huì )的偉大實(shí)踐，在脫貧攻堅、鄉村振興主戰場(chǎng)勇挑重擔，在抗擊新冠肺炎疫情、防災救災前線(xiàn)貢獻巾幗力量。

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，我省于1995年開(kāi)始，先后制定并實(shí)施了三個(gè)周期婦女發(fā)展規劃，確保了婦女各項基本權益的實(shí)現。2012年4月省人民政府公布實(shí)施《云南婦女發(fā)展規劃（2011—2020年）》以來(lái)，各級黨委、政府加強組織領(lǐng)導，強化主體責任，統籌推進(jìn)規劃的實(shí)施，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。婦女的健康水平明顯提高、平均預期壽命進(jìn)一步延長(cháng)；婦女受教育程度普遍提高、男女受教育差距進(jìn)一步縮??；婦女社會(huì )保障水平顯著(zhù)提高、就業(yè)人數穩步增加；婦女參與決策和管理的能力不斷提高、途徑更加多元；保障婦女權益的立法、執法和司法力度不斷加大，婦女權益得到進(jìn)一步保障，在家庭生活中的獨特作用進(jìn)一步彰顯；男女平等基本國策深入人心，婦女發(fā)展的社會(huì )環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，規劃確定的目標基本實(shí)現。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，我省婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，婦女的社會(huì )保障水平與健康需求還不相適應，邊疆民族地區婦女衛生保健水平偏低；城鄉、區域之間婦女受教育程度差距明顯；婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)面臨諸多挑戰；婦女參與決策和管理的水平仍有差距；婦女發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；婦女在人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權利的落實(shí)仍面臨現實(shí)困難。促進(jìn)婦女全面發(fā)展、實(shí)現男女平等任重道遠。

未來(lái)10年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，也是云南實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。全面建成我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，基本實(shí)現邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，是各族群眾對美好生活的新要求。為促進(jìn)我省婦女事業(yè)加快發(fā)展，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，科學(xué)規劃新時(shí)代云南婦女全面發(fā)展的新目標、新任務(wù)，團結引領(lǐng)廣大婦女為全面建設社會(huì )主義現代化國家、譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章而不懈奮斗。

依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關(guān)法律法規，根據《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，按照我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標和要求，結合我省婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作、家庭家教家風(fēng)建設的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體目標和要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)婦女走在時(shí)代前列。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨領(lǐng)導婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標任務(wù)納入全省各級政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入各部門(mén)專(zhuān)項規劃，納入民生實(shí)事項目，同部署、同檢查、同落實(shí)，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統籌推進(jìn)城鄉、區域、民族群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅持共建共治共享。在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

（三）總體目標

男女平等基本國策深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng )新完善。婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，加速實(shí)現性別平等進(jìn)程。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續提高。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經(jīng)濟文化社會(huì )事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會(huì )保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發(fā)展的法規政策體系更加完善，社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實(shí)保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。展望2035年，與全省基本實(shí)現社會(huì )主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地擔負起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務(wù)，婦女人均預期壽命延長(cháng)，人均健康預期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬(wàn)以下，城鄉、區域差距縮小。孕產(chǎn)婦系統管理率達到90%以上。

3.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，逐步提高乳腺癌篩查覆蓋率，適齡婦女乳腺癌篩查率逐年提高。提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。其中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查以縣、市、區為單位覆蓋率達到90%以上。

4.全面普及生殖健康優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，保護婦女生育能力。促進(jìn)三孩生育政策的落實(shí)。

5.消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續鞏固保持。

6.提升婦女心理健康素養，婦女焦慮障礙和抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.普及健康知識，全省15—69歲女性健康素養水平達到30%以上。

8.改善婦女營(yíng)養狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長(cháng)率持續減緩。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機制。落實(shí)“健康中國”、“健康云南”行動(dòng)和“健康中國母親行動(dòng)”，建立覆蓋經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的促進(jìn)健康政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導、政府主責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、行業(yè)監督、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統籌推進(jìn)醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫療和保健服務(wù)。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入，尤其是加大對邊疆民族地區的投入力度。完善公共衛生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿(mǎn)足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。加大行業(yè)執法監督力度，嚴肅查處危害婦女健康的非法行醫行為，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規范發(fā)展。加強市場(chǎng)監管，保障女性健康衛生用品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設。堅持婦幼保健機構的公益性質(zhì)，促進(jìn)婦女享有均等化保健服務(wù)。促進(jìn)婦幼保健機構按照區域衛生規劃合理布局，省、州、市、縣、區至少設有1個(gè)標準化婦幼保健機構，全省60%的州市級婦幼保健院達到三級甲等婦幼保健院要求，70%的縣級婦幼保健院達到二級甲等婦幼保健院或云南省二級婦幼保健機構能力標準要求，規范開(kāi)展婦幼保健機構績(jì)效考核，強化結果應用。加強基層婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學(xué)科研機構為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化基層婦幼健康服務(wù)能力。落實(shí)婦幼保健機構人員編制，加強復合型婦幼人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養使用，加強公立醫院婦幼保健公共衛生職能建設，培育和配備專(zhuān)門(mén)的醫療社會(huì )工作人才，更好地開(kāi)展服務(wù)。加強婦女保健特色專(zhuān)科建設。充分發(fā)揮中醫藥在婦女預防保健和疾病診療中的獨特作用，為婦女提供全方位、全生命周期的中醫藥醫療保健服務(wù)。到2025年，三級和二級婦幼保健院開(kāi)展中醫藥門(mén)診服務(wù)的比例分別達到100%和60%以上。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同階段婦女的特點(diǎn)和健康需求，建立整體、連續、動(dòng)態(tài)、系統的健康管理體系。青春期重點(diǎn)加強在校學(xué)生的健康鍛煉，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)?？?jì)效考核，預防肥胖、慢性病年輕化等健康問(wèn)題；促進(jìn)育齡期婦女建立正確的生育觀(guān)念，加強生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢；加強更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養老服務(wù)、病后康復等管理體系的建設。堅持保健和臨床相結合，預防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強產(chǎn)科醫療質(zhì)量安全管理，健全省、州市級產(chǎn)科質(zhì)量規范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。推進(jìn)縣級及以上醫院的產(chǎn)科建設和人員培訓，嚴格助產(chǎn)機構和從業(yè)人員的準入、審批及監管。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學(xué)選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。提供涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后等生育全程基本醫療保健服務(wù)，加強對農村、流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。持續推進(jìn)孕產(chǎn)婦分類(lèi)分級管理和邊遠地區高危孕產(chǎn)婦待產(chǎn)服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，促進(jìn)服務(wù)公平性。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡報告評審和約談通報制度。省級至少建立10個(gè)，各州、市、縣、區至少建立1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治和篩查意識，防治知識知曉率達到90%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，落實(shí)基本公共衛生服務(wù)農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，保障篩查經(jīng)費投入，提高人群篩查率。促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。推動(dòng)實(shí)施城鎮低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查項目，鼓勵用人單位定期對女職工開(kāi)展宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng )新應用，加快縣級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養，提高篩查和服務(wù)能力，依托云南省婦幼保健院建立省級宮頸癌和乳腺癌篩查質(zhì)量控制中心，加強監測評估。健全篩查與診治服務(wù)銜接機制，規范醫療機構篩查診治服務(wù)，提高篩查質(zhì)量和效率，宮頸癌患者治療率達到90%以上，降低死亡率。持續實(shí)施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女救助項目。

6.提高婦女生殖健康水平。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，開(kāi)發(fā)符合省情的、適宜不同生長(cháng)發(fā)育階段的青少年性與生殖健康系列教材，納入中小學(xué)健康教育內容，中小學(xué)青春期性與生殖健康學(xué)校教育覆蓋率達到80%以上；深入開(kāi)展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群特別是邊疆少數民族地區人群的生殖健康知識。加強生殖醫學(xué)學(xué)科建設和醫務(wù)人員生殖健康技能培訓，鼓勵州市、縣級婦幼保健院設置不孕不育癥專(zhuān)科門(mén)診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)，促進(jìn)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)規范有序發(fā)展。全面普及生殖健康和避孕知識，全面落實(shí)人工流產(chǎn)后及產(chǎn)后即時(shí)高效避孕節育措施，提高安全、有效、適宜的避孕節育服務(wù)的可及性；促進(jìn)母嬰安全，禁止27周（或胎兒雙頂徑≥6.5cm）以上非醫學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，降低人工流產(chǎn)率；將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。推進(jìn)婚前醫學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。加強青春期、中老年期健康保??；改善男性生殖健康服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

7.加強艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。以艾滋病、性病和乙肝綜合防治體系為支撐，結合婦女保健、婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病及乙肝防治等醫療保健服務(wù)和疾病防控工作，全面落實(shí)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率、孕產(chǎn)婦配偶檢測率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪(fǎng)率。加大防控力度，加強宣傳教育，引導婦女主動(dòng)了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高婦女防范意識和能力。加強對感染艾滋病的育齡婦女進(jìn)行健康管理和指導，減少非意愿妊娠，及時(shí)發(fā)現孕情并納入高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理。強化對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群的干預服務(wù)。多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢(xún)、心理干預和社會(huì )支持等服務(wù)。鼓勵社會(huì )組織積極參與消除母嬰傳播工作。艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬(wàn)活產(chǎn)以下；乙肝表面抗原陽(yáng)性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內乙肝表面抗原陽(yáng)性率控制在1%以下，并持續鞏固消除成果。

8.促進(jìn)婦女心理健康。加強心理健康知識的宣傳，有關(guān)部門(mén)要將宣傳作為婦女心理健康服務(wù)的工作重點(diǎn)。通過(guò)培訓專(zhuān)（兼）職社會(huì )工作者和心理工作者、引入社會(huì )力量等多種途徑，為婦女提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調適等心理健康服務(wù)。加強對青春期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。加強對流動(dòng)、留守婦女的心理健康服務(wù)。鼓勵婚姻登記機構、婚姻家庭糾紛調解組織等積極開(kāi)展婚姻家庭輔導服務(wù)。鼓勵婦幼保健醫療機構、具備心理診療條件的醫療機構，提供自助式抑郁癥測評設備或公布測評微信公眾號，供孕產(chǎn)期婦女開(kāi)展自助式心理健康狀況測評。對發(fā)現疑似抑郁癥患者，建議其到精神衛生醫療機構就診，提高婦女抑郁癥治療率。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9.提升婦女健康素養。實(shí)施婦女健康知識普及行動(dòng)，建立完善婦女健康科普專(zhuān)家庫和資源庫，以《中國公民健康素養—基本知識與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎，結合我省實(shí)際，因地制宜，持續深入開(kāi)展健康科普宣傳教育，規范發(fā)布婦女健康知識信息，組織和推進(jìn)“健康家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，引導婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，學(xué)習健康知識，掌握促進(jìn)身心健康、預防疾病、科學(xué)就醫、合理用藥的知識技能，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開(kāi)展控煙限酒、拒絕毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛(ài)國衛生運動(dòng)，自覺(jué)參與環(huán)境整治。

10.提高婦女營(yíng)養水平。通過(guò)多種渠道和形式，開(kāi)展適合不同年齡階段婦女營(yíng)養水平的健康知識宣傳教育，提高婦女健康素養。加強合理膳食指導，倡導合理、科學(xué)的膳食結構，預防控制營(yíng)養不良和肥胖。面向育齡期、孕期、孕產(chǎn)期、哺乳期、老年期等婦女開(kāi)展有針對性的營(yíng)養監測評估和干預指導服務(wù)，預防和治療孕產(chǎn)婦貧血，提高孕產(chǎn)婦健康水平，減少老年婦女營(yíng)養不良相關(guān)疾病的發(fā)生。

11.引導婦女積極參與全民健身行動(dòng)。樹(shù)立婦女的體育活動(dòng)意識，培養運動(dòng)習慣。引導婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類(lèi)健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵支持工會(huì )組織開(kāi)展婦女健身活動(dòng)，鼓勵社區組織婦女參與相關(guān)健身活動(dòng)。

12.強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實(shí)施婦女健康管理和健康風(fēng)險預警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域專(zhuān)科醫聯(lián)體建設中的應用，加強婦女保健專(zhuān)科與綜合醫院的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動(dòng)。依托云南省婦幼保健院建設省級婦產(chǎn)疾病臨床醫學(xué)研究中心，重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉化。

（二）婦女與教育

主要目標：

1.加強思想政治教育，引導婦女增進(jìn)對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，堅定理想信念，厚植愛(ài)國情懷，做自尊、自信、自立、自強的新時(shí)代女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風(fēng)尚的倡導者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2.以堅持鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，加強中華民族共同體意識教育，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設，推動(dòng)中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

3.教育工作全面貫徹男女平等基本國策，在各級各類(lèi)教育課程標準中充分體現性別平等的原則和理念。

4.全面推進(jìn)大中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。 

5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%以上。

6.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到95%以上。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結構逐步趨于平衡。

9.大力培養女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達到32%以上。

10.促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

11.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育引領(lǐng)婦女，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛(ài)國情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國主義教育基地和國防教育基地的教育作用。

2.在各級各類(lèi)學(xué)校、婦女組織和團體中持續廣泛深入開(kāi)展習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想的學(xué)習宣傳教育，教育引導各族婦女準確把握“共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神”四個(gè)關(guān)系，牢固樹(shù)立正確的國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)，牢固樹(shù)立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的高度認同，鑄牢中華民族共同體意識。

3.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現在教育工作全過(guò)程。增強教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。推動(dòng)將性別平等納入教育法規政策和發(fā)展規劃的制定、修訂、執行和評估中，提高實(shí)際教育過(guò)程中教育工作者和教育對象的社會(huì )性別意識，在師資培訓計劃和師范類(lèi)院校課程中增加性別平等內容，在教學(xué)內容和教學(xué)方式中體現社會(huì )性別觀(guān)念。

4.推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。適時(shí)出臺性別平等教育工作指導意見(jiàn)，推動(dòng)因地制宜開(kāi)發(fā)性別平等課程，加強專(zhuān)題師資培訓。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內容、校園文化、社團活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)性別平等教育進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)示范工作，逐步實(shí)現全覆蓋。探索構建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相結合的性別平等教育模式。

5.為女童平等接受學(xué)前教育提供保障。提高學(xué)前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設，對城鄉低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加農村學(xué)前教育資源，著(zhù)力保證農村女童接受學(xué)前教育。持續推動(dòng)建立0—6歲學(xué)前一體化教育體系，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

6.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育，保障女性平等接受高中階段教育。加快城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農村地區傾斜力度，加強義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設，縮小城鄉、區域、校際之間的辦學(xué)差距。常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強分類(lèi)指導，督促法定監護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障欠發(fā)達地區女童、留守女童、少數民族女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會(huì )。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區高中教育的扶持力度，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障欠發(fā)達地區和農村低收入家庭女性平等接受教育。建立政府主導、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的扶困助學(xué)機制，調整完善學(xué)生資助政策體系，積極開(kāi)展困難女生的助學(xué)工作，將符合條件的女生，尤其是殘疾女生納入資助保障范圍，落實(shí)好各項資助政策，鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

7.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，提供多種學(xué)習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書(shū)，培養復合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓。

8.提高女性接受高等教育的水平。保障女性平等接受高等教育，在高等院校招生中，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。弱化性別因素對學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇的影響。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)等學(xué)科的比例。

9.提升女性的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在政府出資的職業(yè)教育和培訓項目中，積極開(kāi)發(fā)促進(jìn)女性就業(yè)、提高女性素質(zhì)的培訓項目。鼓勵女性參加培訓，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運用現代信息化手段，對廣大女性進(jìn)行教育培訓，培養女性的創(chuàng )新精神，提高女性的人文素養、實(shí)踐能力、應變能力等綜合素質(zhì)。

10.大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系。引導女生培養科學(xué)興趣和鉆研精神，支持高中教育階段有志向的女生報考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng )新型和復合應用型人才的培養力度，支持女大學(xué)生選擇學(xué)習國家戰略、社會(huì )發(fā)展和國防安全等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目，在實(shí)踐中培養科學(xué)精神和創(chuàng )新能力。引導女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專(zhuān)業(yè)培訓的機會(huì )。

11.構建靈活開(kāi)放的終身教育體系。提供終身教育機會(huì )和資源，發(fā)展多樣化社區教育模式，提高女性利用新型媒體接受現代遠程教育的能力，鼓勵女性接受多種形式的繼續教育，提高女性終身教育水平。鞏固女性青壯年掃盲成果和普通話(huà)推廣力度。動(dòng)態(tài)消除女童輟學(xué)現象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話(huà)培訓及各類(lèi)職業(yè)培訓向邊境地區婦女、少數民族婦女、革命老區婦女、欠發(fā)達地區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續教育，提高女性平均受教育年限。

12.不斷提高女性科學(xué)素質(zhì)。以開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)為依托，利用現代信息化手段，面向女性開(kāi)展科學(xué)知識的教育、傳播和普及，不斷提升女性的科學(xué)素養。開(kāi)展女科技工作者進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、社區、農村科普活動(dòng)，充分發(fā)揮女性科技工作者服務(wù)社會(huì )的作用。引導中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競賽，培養科學(xué)興趣、鉆研精神、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設計、社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現代化建設。

13.加強女性學(xué)研究和人才培養。推動(dòng)有條件的高校開(kāi)設女性學(xué)研究及性別平等相關(guān)課程。培養具有跨學(xué)科知識基礎和性別平等意識的專(zhuān)業(yè)人才。加大對女性理論研究的支持力度，加強跨學(xué)科研究，提高省級社科基金等重大研究項目中女性或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標：

1.鼓勵支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權利和機會(huì )。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，擴展婦女就業(yè)領(lǐng)域，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，促進(jìn)高校女畢業(yè)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮單位就業(yè)人員中的女性比例達到40.5%左右。

4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到41%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續發(fā)展能力。

9.充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉村振興戰略中的作用。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。千方百計穩定和擴大婦女就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)婦女充分就業(yè)。制定出臺《云南省女職工勞動(dòng)保護特別規定》，完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的地方法規政策體系，保障婦女在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益。落實(shí)支持女性科技人才在創(chuàng )新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng )新制度機制，為女性充分參與推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規政策，創(chuàng )造性別平等的就業(yè)機制和市場(chǎng)環(huán)境。禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節性別歧視。發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)法律監督作用，督促用人單位嚴格執行相關(guān)法規政策，加強就業(yè)性別歧視自查自糾，對涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，提出糾正意見(jiàn)，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )協(xié)調監督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)勞動(dòng)監察部門(mén)將就業(yè)性別歧視納入監察內容，開(kāi)展常態(tài)化監察。

3.積極促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現就業(yè)。深入實(shí)施巾幗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)各類(lèi)平臺支持婦女創(chuàng )業(yè)。落實(shí)科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng )業(yè)政策，支持女性科研人員投身科技創(chuàng )業(yè)。發(fā)展農村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉創(chuàng )業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng )業(yè)融資渠道。推動(dòng)出臺支持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予政策扶持。支持民族地區傳承民族傳統文化，扶持建立一批全省婦女手工編織創(chuàng )業(yè)就業(yè)示范基地，培樹(shù)一批婦女手工產(chǎn)業(yè)人才，打造婦女手工品牌，把指尖技藝變成“指尖經(jīng)濟”，提高手工產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和影響力。

4.促進(jìn)高校女畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，把創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課，允許大學(xué)生用創(chuàng )業(yè)成果申請相應專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文答辯。加強職業(yè)生涯規劃指導服務(wù)，引導女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀(guān)，提升就業(yè)能力。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，強化就業(yè)幫扶服務(wù)，落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制，開(kāi)展女大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，鼓勵支持女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，加大對婦女的職業(yè)技能培訓力度，保障婦女在各類(lèi)職業(yè)技能培訓中的比例逐步提高，大力培育知識型、技能型、創(chuàng )新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮單位就業(yè)人員中的女性比例。統籌城鄉、區域發(fā)展，加快新型城鎮化建設，提高農村婦女非農就業(yè)比例。以返鄉創(chuàng )業(yè)助力鄉村振興為主線(xiàn)，在實(shí)施返鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人培養和農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓中注重鼓勵女性創(chuàng )業(yè)。對有創(chuàng )業(yè)意愿、具備一定條件的女性，提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、培訓、指導和擔保貸款等特色化、定制化、專(zhuān)業(yè)化幫扶。

6.加強女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設。完善更加優(yōu)惠的政策措施，營(yíng)造有利于女性人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。實(shí)施科技創(chuàng )新巾幗行動(dòng)，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng )新。加強對女性科技人員、技術(shù)技能人員的專(zhuān)業(yè)知識、創(chuàng )新方法、科研管理等培訓，增強發(fā)展能力。在科技獎勵等評選中，實(shí)行同等條件下女性?xún)?yōu)先。提高各級各類(lèi)科研和工程建設項目申報和負責人、評審專(zhuān)家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策力。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。大力開(kāi)展“巾幗建功”創(chuàng )建命名活動(dòng)，引導各行各業(yè)城鄉婦女立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，在改革發(fā)展穩定第一線(xiàn)建功立業(yè)。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源戰略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開(kāi)展薪酬調查，加強對收入的分性別統計，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護特別規定》宣傳執行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)意識。完善相關(guān)地方法規政策，加大實(shí)施力度，將女職工勞動(dòng)保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動(dòng)保護的勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)安全監督。督促用人單位落實(shí)主體責任，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障女職工勞動(dòng)權益。督促用人單位規范用工行為，指導女職工簽訂勞動(dòng)合同，監督和推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權益保障專(zhuān)項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制。加強勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設，加大對侵犯女職工勞動(dòng)權益行為的失信懲戒力度。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員的生育后科研回歸基金。促進(jìn)家庭友好型工作場(chǎng)所的建立，支持機關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)根據女職工需要建立女職工哺乳室、愛(ài)心媽媽小屋、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持用人單位為職工提供假期托管和3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。

11.保障農村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權確權登記頒證工作中依法保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產(chǎn)管理制度，規范農村集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準，在集體產(chǎn)權等改革中保障農村婦女的集體成員權，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障農村婦女在股權量化、征收補償、權益流轉和繼承等各環(huán)節，作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。加大對居民公約、村規民約及村民自治章程等的督促檢查，保障進(jìn)城落戶(hù)女農民的經(jīng)濟權益。暢通經(jīng)濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

12.提高農村婦女的經(jīng)濟收入。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過(guò)致富帶頭人培育、幫扶車(chē)間、巾幗農業(yè)示范基地建設及以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現增收致富。建立健全農村低收入人口分性別統計監測制度。

13.支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設。深入實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉村振興巾幗示范基地建設，發(fā)揮農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng )辦領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農民培育，開(kāi)展便于農村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標：

1.充分發(fā)揮婦女在社會(huì )主義民主政治建設和社會(huì )治理中“半邊天”的作用，婦女參與全省政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和生態(tài)建設及國家和社會(huì )事務(wù)管理的水平全面穩步提升。

2.全省中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例；全省各級黨代會(huì )女代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

3.省人大代表、省政協(xié)委員中婦女比例達到30%以上，各級人大代表和常委中的女性比例在2020年基礎上逐步提高；各級政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎上逐步提高。

4.州市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子至少各配備1名女干部，縣級領(lǐng)導班子按有關(guān)規定配備女干部。

5.擔任州市、縣、鄉三級黨政正職的女干部要有一定數量。全省范圍內州市黨政正職中至少配備1名女干部，轄縣域數量較多的州市，縣級黨政正職中至少配備1名女干部。

6.省、州市黨委和政府工作部門(mén)，應有一半以上的領(lǐng)導班子配備女干部，其中要有一定數量的正職。

7.注重選配女干部進(jìn)入各級各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導班子。

8.企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業(yè)職工代表大會(huì )、教職工代表大會(huì )中女性比例與女職工比例相適應。注重培養和選樹(shù)女勞動(dòng)模范和女先進(jìn)工作者。

9.村黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔任村黨組織書(shū)記比例。村委會(huì )成員中女性比例保持在30%以上，村委會(huì )主任中女性比例逐步提高。

10.社區黨組織成員、社區黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區居委會(huì )成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會(huì )主任中女性比例達到40%以上。

11.鼓勵支持女性參加社會(huì )組織，社會(huì )組織中的女性比例及女性負責人比例逐步提高。

12.少數民族婦女干部人數保持合理比例。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與我省邊疆治理和社會(huì )事務(wù)管理中的重要作用，進(jìn)一步明確政策、制度和機制，落實(shí)婦女政治參與的權利，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。將男女平等基本國策納入黨校教學(xué)內容，加大培訓力度，提高各級領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識。把推動(dòng)婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì )組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。開(kāi)展女性領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力培訓。鼓勵高等院校開(kāi)設領(lǐng)導力相關(guān)課程，培養年輕女性的政治素養和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，城鄉社區婦女議事會(huì )建設實(shí)現全覆蓋并有效運行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，保證黨代會(huì )女代表比例。各級黨組織和婦聯(lián)組織要面向婦女群眾宣傳黨的政治主張，深入開(kāi)展思想政治工作，激發(fā)女性積極要求入黨的政治熱情。要重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，推薦政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔當、實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀婦女作為候選人，確保黨代會(huì )女代表比例。

4.進(jìn)一步提高各級人大女代表、政協(xié)女委員比例和參政議政能力。落實(shí)人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節，保障婦女享有平等權利和機會(huì )。重視從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)推薦人大代表女性候選人，候選人中有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì )主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，為人大女代表和政協(xié)女委員開(kāi)展專(zhuān)題培訓，提高參政議政能力和性別平等意識。

5.加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強政治領(lǐng)導、改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、依法執政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(cháng)路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng )造條件和機會(huì )。注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女干部，加大優(yōu)秀年輕女干部培養力度。認真落實(shí)女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現應配盡配。創(chuàng )新選拔、培養女干部的方式和渠道，適時(shí)推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進(jìn)入婦女人才庫。

6.推動(dòng)婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。注重培養、選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高女性參與決策管理的能力。重視在衛生、教育、文化、金融等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵女性積極參與本單位黨建和群團組織建設，積極為單位發(fā)展建言獻策。在深化事業(yè)單位人事改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評聘等方面享有平等的權利和機會(huì )。

7.推動(dòng)婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì )中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì )等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監督。企業(yè)制定相關(guān)規章制度，對涉及女職工權益的事項，注重聽(tīng)取工會(huì )女職工委員會(huì )的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)。

8.推動(dòng)婦女有序參與城鄉基層社會(huì )治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉村女教師女醫生、女社會(huì )工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養選拔黨組織書(shū)記。在落實(shí)村委會(huì )選舉章程和全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村委會(huì )主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會(huì )成員、村委會(huì )主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì )，組織婦女參與村（社區）發(fā)展事務(wù)規劃和協(xié)商，參與村規民約、居民公約及涉及婦女兒童權益事項的協(xié)商議事活動(dòng)。建立女性參與城鄉治理人才庫，定期開(kāi)展培訓，加大培養力度，增強女性參與基層社會(huì )治理的能力。

9.支持引導婦女參加社會(huì )組織。優(yōu)化社會(huì )組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會(huì )組織的培育力度，加強對女性社會(huì )組織的支持和指導服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。鼓勵支持更多女性成為社會(huì )組織成員或從業(yè)人員，加強對社會(huì )組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養，注重發(fā)現培養社會(huì )組織女性負責人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)全省治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中的作用。強化婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會(huì )事務(wù)的職責，強化各級婦聯(lián)組織代表婦女群體參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關(guān)法律、法規、規章、政策，參與促進(jìn)社會(huì )治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等、保障婦女合法權益、選拔培養女干部的政策時(shí)，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)和建議。

（五）婦女與社會(huì )保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會(huì )保障權益，縮小男女兩性差距。

2.健全生育保障體系。完善職工生育保險制度，提高生育保險參保率。

3.完善醫療保障體系。婦女參加基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善養老保險體系。實(shí)現婦女參加基本養老保險應保盡保，參保率達到95%左右，待遇水平穩步提高。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇水平。

6.健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養老服務(wù)和長(cháng)期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務(wù)，對失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

9.加強對婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì )保障體系。持續推動(dòng)社會(huì )保險參保擴面，實(shí)現婦女應保盡保，縮小社會(huì )保障的性別差距。加強社會(huì )保障分性別統計、信息動(dòng)態(tài)監測和管理。

2.健全覆蓋城鄉婦女的生育待遇保障制度。鞏固提高生育保險與職工基本醫療保險合并實(shí)施成效。保障靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受生育醫療待遇。落實(shí)婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫療待遇保障。參保職工符合政策生育三孩的生育醫療費用和生育津貼等費用納入生育保險待遇支付范圍。

3.不斷提高婦女醫療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿(mǎn)足婦女基本醫療保障需求。統籌發(fā)揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫療保障互補銜接，做好符合醫療救助條件的困難婦女的醫療救助。

4.促進(jìn)婦女享有可持續、多層次養老保險。提高婦女基本養老保險參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。

5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩定就業(yè)。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險預防、補償、康復“三位一體”制度體系，推進(jìn)工傷預防和工傷康復工作。根據國家統一部署，積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入參保范圍。完善工傷保險待遇政策及待遇水平動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長(cháng)效機制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風(fēng)險行業(yè)女職工投保。切實(shí)保障因工傷亡女性享有保險權益。

7.強化社會(huì )救助對生活困難婦女的兜底保障。加強困難婦女基本生活救助。健全醫療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專(zhuān)項救助，強化急難社會(huì )救助功能，促進(jìn)社會(huì )參與，實(shí)現符合條件的婦女應救盡救。推動(dòng)建立統一的救助信息平臺，加強社會(huì )救助分性別統計，精準識別救助對象。

8.不斷滿(mǎn)足婦女群體的社會(huì )福利需求。完善社會(huì )福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會(huì )福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養老服務(wù)。健全基本養老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養老機構的兜底保障作用，促進(jìn)養老機構提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。多渠道增加養老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老，夯實(shí)居家養老基礎，支持家庭承擔養老功能，完善居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升居家養老服務(wù)質(zhì)量。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養老”，推動(dòng)形成智慧養老服務(wù)新模式。健全覆蓋縣、鄉、村三級的農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。培養養老服務(wù)人才，建設高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)隊伍。

10.實(shí)施覆蓋城鄉婦女的多層次長(cháng)期照護保障制度。構建長(cháng)期護理保險及相關(guān)商業(yè)健康保險、慈善捐贈、社會(huì )福利和社會(huì )救助相銜接的長(cháng)期照護保障體系。提高養老機構護理型床位比例，提高護理服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展兜底性長(cháng)期照護服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。開(kāi)展農村留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)。完善農村留守婦女信息臺賬，掌握農村留守婦女的基本信息，重點(diǎn)排查生活困難、殘疾、重病等農村留守婦女情況。支持農村留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設，在基層社會(huì )治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強對留守婦女的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓指導、精神關(guān)愛(ài)、權益維護、救助保障、家教支持等服務(wù)。支持社會(huì )力量為農村留守婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設

主要目標：

1.樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)，弘揚愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。鑄牢家庭成員中華民族共同體意識，構筑中華民族共有精神家園。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提高婦女對婚姻的滿(mǎn)意度，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。在家務(wù)勞動(dòng)、生育支持、休閑娛樂(lè )中給予女性更多支持。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導和支持男女共擔家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進(jìn)夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng )造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女和家庭成員在家庭建設中踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的現代家風(fēng)。使婦女和家庭成員將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)。引導婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國夢(mèng)，共同升華愛(ài)國愛(ài)家的家國情懷，培養相親相愛(ài)的家庭關(guān)系，弘揚向上向善的家庭美德，體現共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。

2.制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔。推動(dòng)完善生育支持、養育教育、贍養老人、病殘照料、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。全面嚴格落實(shí)產(chǎn)假、配偶護理假、哺乳假等政策，實(shí)施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機制，研究制定評估監測指標體系，對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養老、家政等服務(wù)標準，推動(dòng)將婚姻家庭關(guān)系調適、家庭教育指導服務(wù)、養老育幼等納入公共服務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )力量開(kāi)展家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(cháng)的個(gè)性化、多元化需求。建立完善家庭關(guān)愛(ài)幫扶長(cháng)效機制，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區綜合服務(wù)設施，完善社區養老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)上平臺，為家庭提供就近便利服務(wù)。發(fā)展數字家庭，提高便民服務(wù)水平。

4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)合作、家庭盡責、社會(huì )參與的家庭建設工作格局。持續深化家庭文明建設，將建設好家庭、實(shí)施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會(huì )治理體系以及基層社會(huì )治理評價(jià)考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會(huì )責任，積極參與基層治理和社區公共活動(dòng)。充分發(fā)揮少數民族優(yōu)秀文化在邊疆民族地區鄉村治理和鄉村振興中的作用，挖掘少數民族家風(fēng)家訓中的優(yōu)秀傳統資源，提升民族地區鄉村治理能力。增進(jìn)政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì )和諧，以家庭文明促進(jìn)社會(huì )文明，讓家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì )和諧的重要基點(diǎn)。

5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實(shí)施云南省“家家幸福安康工程”，實(shí)施家庭文明創(chuàng )建行動(dòng)、家庭教育支持行動(dòng)、家庭服務(wù)提升行動(dòng)、家庭研究深化行動(dòng)。發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)等方面的獨特作用，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、和諧家庭等群眾性精神文明建設活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng )建，提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生活方式，養成勤儉節約好習慣，堅決制止餐飲浪費行為。推進(jìn)無(wú)煙家庭建設。在全省黨員干部和家屬中開(kāi)展“清廉家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，引導全省廣大黨員干部自覺(jué)修身齊家，培樹(shù)清明家風(fēng)，以好家風(fēng)促進(jìn)好作風(fēng)，以好作風(fēng)涵養黨風(fēng)政風(fēng)，為“清廉云南”建設營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向廣大家庭宣傳民法典、婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進(jìn)法等維護家庭成員權益的法律法規，促進(jìn)男女平等觀(guān)念在婚姻家庭關(guān)系建設中落實(shí)落地，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策。反對一切形式的家庭暴力。面向家庭開(kāi)展優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展宣傳活動(dòng)，加強適婚青年婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)教育引導，倡導文明、健康、理性的婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)和育兒觀(guān)，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務(wù)，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)力量為家庭提供家庭文化、家庭責任、情感溝通等服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢(xún)指導服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，在邊疆民族地區大力宣傳抵制早婚早育現象，保障未成年人身心健康，切實(shí)保障和維護婦女兒童權益。抵制高價(jià)彩禮等陋習，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，引導改變生男偏好，構建新型婚育文化。加強對廣播電視婚戀節目、社會(huì )婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規范管理。

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動(dòng)，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度?；橐黾彝ゼm紛人民調解委員會(huì )建設實(shí)現縣級全覆蓋，按照《婚姻家庭糾紛調解工作指南》提供規范化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，建設人民調解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會(huì )力量參與，提供多元和便捷服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭糾紛調解納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。緊盯婚姻及戀愛(ài)糾紛等重點(diǎn)，加大排查化解工作力度，推行“家家訪(fǎng)、月月談、事事解”，做到早發(fā)現、早報告、早化解、早處置，做好依法維權、疏導情緒、凝聚人心、化解矛盾的工作。積極配合開(kāi)展婚姻家庭糾紛訴前調解工作。鼓勵有條件的地方建立社區婚姻家庭糾紛調解工作室，為群眾提供就近就便的專(zhuān)業(yè)調解服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。

8.促進(jìn)男女平等分擔家務(wù)。倡導夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化，持續推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長(cháng)期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，便于夫妻平等分擔家務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng )造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。開(kāi)展家庭相關(guān)數據的專(zhuān)項調查，促進(jìn)男女共擔家務(wù)責任的落實(shí)。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養雙方父母，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長(cháng)期照護老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養義務(wù)人的探親休假權利，推動(dòng)建立子女護理假制度，依照國家政策，落實(shí)贍養義務(wù)人個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策。建立完善社區老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推進(jìn)智慧健康養老，努力滿(mǎn)足老年婦女生活需要。開(kāi)展老年群體識騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年婦女抵御欺詐銷(xiāo)售和詐騙的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。

10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。制定家庭教育促進(jìn)條例，明確父母共同落實(shí)家庭教育主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng )造有利于兒童健康成長(cháng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進(jìn)親子感情，共同陪伴未成年子女成長(cháng)。遵循兒童身心發(fā)展規律，尊重個(gè)體差異，因材施教，禁止對未成年子女實(shí)施毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展家庭教育知識培訓與宣傳，幫助父母樹(shù)立科學(xué)教育理念，掌握科學(xué)教育方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標：

1.提高婦女的思想政治意識，深化民族團結進(jìn)步的教育和宣傳，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

2.提升全社會(huì )的性別平等意識，弘揚先進(jìn)的性別文化，推動(dòng)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估與監管機制。

4.提高婦女利用信息技術(shù)、數字技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設排頭兵中的作用。在推進(jìn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉村美、人文美中貢獻巾幗力量。

6.減少環(huán)境污染對婦女健康的影響，提高對婦女飲水安全的保障力度。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到95%以上。農村自來(lái)水普及率達到90%以上。

7.農村衛生廁所基本普及，城鎮公共廁所男女廁位比例為2∶3， 旅游景區公共廁所男女廁位比例為1∶2。

8.提升婦女應對突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用，充分考慮婦女的特殊需求。

9.發(fā)揮婦女在國際交流與合作中的作用，積極參與面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設，加強與周邊國家婦女組織的交流與合作，支持更多婦女組織參與周邊國家婦女發(fā)展、減貧等公益事業(yè)，促進(jìn)民心相通。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和多種途徑引領(lǐng)全省廣大婦女深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導婦女感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。通過(guò)宣傳教育，聯(lián)系、凝聚、服務(wù)青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò )空間中的女性群體。通過(guò)培養、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)。通過(guò)深化東中部地區與西部民族地區對口支援和交流合作，促進(jìn)各族婦女廣泛交往深度交融。

2.開(kāi)展以男女平等為核心的社會(huì )主義先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構建先進(jìn)性別文化納入全省繁榮社會(huì )主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳我省新時(shí)代婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級干部學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀(guān)和男女平等基本國策等。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉社區、家庭等廣泛開(kāi)展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，促進(jìn)男女平等成為社會(huì )新風(fēng)尚，優(yōu)化男女平等的社會(huì )文化環(huán)境。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng )建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿(mǎn)足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿(mǎn)意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創(chuàng )建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮創(chuàng )建，主動(dòng)參與農村人居環(huán)境整治、農村文化發(fā)展、文明鄉風(fēng)培育和鄉村社會(huì )治理。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體化建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，惠及城鄉婦女。

4.加強文化與傳媒領(lǐng)域的培訓、評估和監管。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監督與管理，杜絕網(wǎng)絡(luò )媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現歧視婦女的不良現象，加強公共文化產(chǎn)品涉及性別平等內容的審核管理，完善文化傳媒產(chǎn)品中性別歧視、性別偏見(jiàn)、性別刻板印象等內容的警示記錄系統和處置機制。強化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等意識，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準則。

5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、公共圖書(shū)館、文化館（站）、網(wǎng)絡(luò )課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡(luò )素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò )安全意識和能力，消除性別數字?zhù)櫆?。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò )，提升自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò )基本知識技能。開(kāi)展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)婦女弘揚網(wǎng)上正能量。講好優(yōu)秀女性典型故事彰顯網(wǎng)絡(luò )正能量，增強學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)本領(lǐng)，引導婦女群眾愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)社會(huì )主義。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設和生態(tài)保護中的重要作用。圍繞我省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵要求，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設的宣傳教育和社會(huì )實(shí)踐等活動(dòng)，引領(lǐng)婦女樹(shù)立綠色低碳的生活方式，為綠色出行、綠色消費、綠色社區、綠色產(chǎn)品等貢獻婦女的力量，支持婦女參與綠色創(chuàng )建、生態(tài)建設示范區創(chuàng )建、生態(tài)環(huán)境保護與治理，把建設美麗云南轉化為廣大婦女和家庭的自覺(jué)行動(dòng)，為推動(dòng)全省生態(tài)文明建設取得更大成效貢獻巾幗力量。

7.持續改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強環(huán)境監測和健康監測，監測評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活環(huán)境對婦女健康的影響。推動(dòng)農村生活垃圾、生活污水治理，減少對農村婦女的健康危害。

8.保障婦女的飲用水安全。引導婦女積極參與水源保護。統籌推進(jìn)城市和農村供水工程建設與提升，有條件的地區推進(jìn)城鄉供水一體化，加強農村供水工程提升改造，為婦女提供安全、可持續的飲用水安全保障。

9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進(jìn)新建城鄉公共廁所、旅游景區公共廁所男女廁位比的規范化建設，并把達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明校園、文明單位建設的評選標準。提高農村地區衛生廁所普及率，推動(dòng)旅游景區、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設第三衛生間。

10.提高婦女應對突發(fā)事件的能力，在突發(fā)事件應對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要的應急物資，提高婦女的防范意識和自救能力。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關(guān)應急預案和規劃中統籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證孕產(chǎn)婦用品、女性基本生活用品和重要醫用物資供給。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

11.加強與周邊國家和國際婦女組織的交流合作。立足云南區位特點(diǎn)，充分發(fā)揮婦女民間外交的優(yōu)勢和潛力，努力在云南建設成為我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心中發(fā)揮婦女及婦聯(lián)組織優(yōu)勢和作用，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體不斷取得新進(jìn)展。充分發(fā)揮我省地緣、人緣和文緣優(yōu)勢，厚植與南亞?wèn)|南亞國家合作的民意基礎，采取“走出去+請進(jìn)來(lái)”的模式，加強與南亞?wèn)|南亞國家婦女組織的交流交往，講好云南故事，推動(dòng)雙邊在人文交流互鑒中促進(jìn)民心相通。探索在邊境縣、市打造“國門(mén)婦聯(lián)”，支持婦女更好服務(wù)“一帶一路”建設。鞏固拓展與港澳臺婦女組織的交流交融交往，為促進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程貢獻力量。

12.鼓勵和支持婦女做民族文化的保護與傳承者。充分發(fā)揮婦女在云南少數民族特色傳統文化保護、傳承、弘揚中的主體作用，支持民族手工藝傳承。加強對外交流學(xué)習，推動(dòng)婦女參與民族民間文化的保護、傳承和推介。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展的社會(huì )環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。著(zhù)力宣傳優(yōu)秀婦女典型，樹(shù)立巾幗示范形象，加強婦女網(wǎng)絡(luò )輿情監測，為依法維護婦女權益及時(shí)發(fā)聲，正面引導輿論，協(xié)調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì )輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實(shí)憲法確立的男女平等原則和基本國策，推動(dòng)制定和完善保護婦女合法權益的相關(guān)法規政策。

2.促進(jìn)法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行，在法規政策的制定、實(shí)施和監督各環(huán)節加強對法規政策的性別平等評估。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治云南建設中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法及云南省反家庭暴力條例，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權、人身權，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權和平等的處理權。

9.加大對保障婦女權益法律法規的執法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權益的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)憲法確立的男女平等原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治云南建設全過(guò)程。推動(dòng)女職工特殊保護的地方立法工作；適時(shí)修訂《云南省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》等地方性法規，完善保障婦女合法權益的地方性法規體系并加大執法檢查力度。在案件審理中保障侵害婦女權益的案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權益的執行力和相關(guān)問(wèn)題的督查督辦效率，探索法院、檢察院在婦女權益保障領(lǐng)域發(fā)揮作用的有效途徑。將保障婦女權益相關(guān)內容納入基層社會(huì )治理，納入法治隊伍建設、全省普法規劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強全社會(huì )男女平等的法治意識和法治素養。

2.加強法規政策性別平等評估工作。健全省、州市、縣三級性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規范評估流程，細化評估指標。加強事前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設。完善工作機制，開(kāi)展性別平等評估相關(guān)培訓，加強專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實(shí)在法規、規章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節。

3.提升婦女法治意識和依法維權能力。加強婦女權益保障法治宣傳教育。將保障婦女權益的相關(guān)法律知識納入全民普法規劃和群眾性法治文化活動(dòng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項普法活動(dòng)。增強全社會(huì )保護婦女合法權益的法治觀(guān)念，引導婦女自覺(jué)學(xué)習憲法和法律知識，養成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)。

4.加大《中華人民共和國反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》的宣傳、實(shí)施和督促檢查力度。宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，加強家庭矛盾糾紛的排查化解。建立健全家庭暴力預防、處置、救助多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，落實(shí)法律主體責任；建立健全反家庭暴力監測和信息共享制度。建立完善社區網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監控機制。落實(shí)首接責任制、強制報告、緊急庇護、告誡、人身保護令制度。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，推動(dòng)在110報警系統中對家庭暴力警情、出具告誡書(shū)情況進(jìn)行專(zhuān)項統計；對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執行力度。規范緊急庇護場(chǎng)所管理，提升庇護服務(wù)水平。支持社會(huì )工作服務(wù)機構等社會(huì )組織、企事業(yè)單位、個(gè)人參與反家庭暴力工作。加強對受暴婦女的心理?yè)嵛亢洼o導、身體康復和生活救助，加強對施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開(kāi)展家庭暴力案件后續跟蹤回訪(fǎng)。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓和家庭暴力分性別統計。

5.堅決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長(cháng)效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會(huì )的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃，利用網(wǎng)絡(luò )信息和現代偵查技術(shù)打擊拐賣(mài)婦女犯罪團伙，打擊拐賣(mài)婦女行為，重點(diǎn)整治買(mǎi)方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì )。加強國際司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區域拐賣(mài)婦女犯罪。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò )治理，利用大數據完善違法信息過(guò)濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣(mài)淫和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強社會(huì )治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機制、侵權案件發(fā)現報告機制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制和侵權案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強對網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息的監管和查處，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護和心理輔導，幫助受害婦女走出困境。

8.預防和制止針對婦女的性騷擾。加強宣傳教育，通過(guò)多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，依法受理、調查、處置相關(guān)投訴或協(xié)助受害人報警起訴。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習等場(chǎng)所的性騷擾，建立性別友好的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立相關(guān)工作機制，預防和制止利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)暢通性騷擾維權和救濟途徑。構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程。中小學(xué)校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴處理和調查處置。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò )平臺的規范管理，保護婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò )貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財的行為。

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無(wú)過(guò)錯婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺融合發(fā)展，確保矛盾糾紛化解、法律咨詢(xún)等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。完善法律援助和司法救助的銜接機制。放寬法律援助核查條件，擴大婦女法律援助和司法救助的覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理、非訴訟代理維權服務(wù)。保障經(jīng)濟困難婦女能夠獲得司法救助和法律援助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì )議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權益法律政策的制定實(shí)施。加強“12338”婦女維權公益服務(wù)熱線(xiàn)建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現報告侵權問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）加強對實(shí)施規劃的組織領(lǐng)導

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導貫穿于規劃組織實(shí)施的全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中推進(jìn)規劃實(shí)施。

2.落實(shí)規劃實(shí)施責任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。全省各級政府負責規劃實(shí)施工作，各級婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門(mén)、機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務(wù)落實(shí)工作。在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

3.加強規劃與我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接。在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，各級政府和部門(mén)應將規劃實(shí)施以及婦女事業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃部署要求推進(jìn)規劃實(shí)施，實(shí)現婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定各地婦女發(fā)展規劃和部門(mén)實(shí)施方案。各州、市人民政府依據本規劃，結合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規劃。各縣、市、區人民政府依據本規劃以及州市級婦女發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定縣級婦女發(fā)展規劃，承擔社會(huì )職能的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)園區執行州市級婦女發(fā)展規劃。各州、市、縣、區規劃公布后1個(gè)月內報送上一級婦兒工委辦公室。承擔規劃目標任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、機構和人民團體結合職責，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

5.保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府要將實(shí)施本規劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，建立經(jīng)費投入增長(cháng)機制，實(shí)現婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。各級財政要加大對婦女事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。重點(diǎn)支持民族地區、邊境地區、革命老區和欠發(fā)達地區婦女發(fā)展，加大對特殊困難婦女群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（二）完善實(shí)施規劃的工作機制

1.健全目標管理責任制。將規劃實(shí)施納入各級政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。

2.健全督導檢查制度。將實(shí)施規劃情況納入各級黨委、政府的督查內容，建立專(zhuān)項督查與常規督查相結合，定期或不定期對規劃實(shí)施情況開(kāi)展督查。

3.健全報告制度。責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實(shí)施情況和下一年度工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區規劃實(shí)施情況和下一年度工作安排。

4.健全議事協(xié)調制度。完善委員會(huì )議事協(xié)調工作規則，每5年召開(kāi)1次婦女兒童工作會(huì )議，每年至少召開(kāi)1次婦兒工委全體會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，總結交流情況，研究解決問(wèn)題，部署落實(shí)工作任務(wù)。

5.健全規劃實(shí)施示范制度。完善規劃實(shí)施示范工作機制，加強示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.健全表彰表?yè)P制度。對實(shí)施規劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照國家和我省有關(guān)規定進(jìn)行表彰或表?yè)P。

7.健全聯(lián)絡(luò )員工作機制。加強聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，定期交流學(xué)習培訓，提高聯(lián)絡(luò )員隊伍的履職能力和責任意識，開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）提高實(shí)施規劃的能力和水平

1.堅持和創(chuàng )新實(shí)施規劃的有效做法。以婦女及家庭需求為導向，建立健全促進(jìn)婦女發(fā)展的法規政策體系，完善婦女合法權益保障機制，圍繞解決婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)婦女發(fā)展的重點(diǎn)工程項目，并納入民生實(shí)事項目。具體項目根據各領(lǐng)域目標任務(wù)由各地及有關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施。完善定點(diǎn)聯(lián)系工作機制，創(chuàng )新定點(diǎn)聯(lián)系的工作方式，加強分類(lèi)指導，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實(shí)施規劃的主體責任。建立政府、部門(mén)與高校合作的工作機制，推動(dòng)建立“人才培養、學(xué)科建設、理論研究、社會(huì )服務(wù)”四位一體的工作模式，為實(shí)施規劃培養人才和提供技術(shù)支撐。繼續發(fā)揮社會(huì )力量在實(shí)施規劃中的重要作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，不斷提高婦女工作的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平。立足區位優(yōu)勢，加強與周邊國家政府間的會(huì )晤、磋商與交流，建立合作交流機制，促進(jìn)區域婦女發(fā)展，講好云南婦女發(fā)展故事。

2.加強實(shí)施規劃能力建設。將習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內容及相關(guān)法律法規政策等，納入各級黨校（行政學(xué)院）及各級領(lǐng)導干部培訓計劃和培訓課程，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。將實(shí)施規劃的業(yè)務(wù)知識納入各部門(mén)的培訓計劃及內容，提高工作人員實(shí)施規劃的能力。以政治建設為統領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進(jìn)機構職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力、物力、財力支持，為規劃實(shí)施提供組織保障。

3.加大實(shí)施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實(shí)施中的經(jīng)驗和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì )氛圍。

4.加強婦女發(fā)展調查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，推動(dòng)建設婦女發(fā)展研究基地、促進(jìn)性別平等、家庭發(fā)展等研究與指導中心，加強婦女及家庭工作的智庫建設；發(fā)揮云南婦女理論研究會(huì )作用，推動(dòng)將婦女發(fā)展研究納入高校學(xué)科建設及社科研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專(zhuān)業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調研等方式，加大理論及實(shí)踐研究，為制定和完善促進(jìn)婦女及家庭發(fā)展的相關(guān)法規政策提供決策參考。

5.鼓勵社會(huì )各界廣泛參與規劃實(shí)施。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規劃實(shí)施，提高婦女在參與規劃實(shí)施中實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監測評估

（一）加強監測評估制度建設。對實(shí)施規劃情況實(shí)行年度監測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統計監測方案，建立規劃統計監測報表制度。各級統計部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和機構向同級統計部門(mén)報送年度監測數據，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息。各級婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過(guò)評估，了解掌握規劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展狀況，系統分析評價(jià)規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實(shí)施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問(wèn)題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

（二）加強監測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，由同級婦兒工委及有關(guān)部門(mén)負責人組成，負責組織領(lǐng)導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施統計的監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，有關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開(kāi)展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協(xié)調本部門(mén)規劃實(shí)施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組有關(guān)部門(mén)結合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。

（三）加強分性別統計監測工作。規范完善分性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發(fā)展統計指標，納入國家和部門(mén)常規統計以及統計調查制度，加強部門(mén)分性別統計工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)婦女發(fā)展指數，推進(jìn)分性別統計監測制度化建設。省、州市、縣三級建立完善婦女發(fā)展統計監測數據庫，逐步實(shí)現三級數據互聯(lián)互通。鼓勵支持有關(guān)部門(mén)對婦女發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。

（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統計信息?？茖W(xué)設計監測評估方案和評估方法，建立第三方評估工作機制，提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監測評估成果。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及有關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。提高對數據的管理、分析及應用能力，規范數據信息的收集和發(fā)布，建立監測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，逐步實(shí)現數據資源共享。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動(dòng)較大的監測指標及時(shí)進(jìn)行預警，對評估中發(fā)現的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節及時(shí)提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時(shí)總結推廣。運用監測評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)。